六部尚书，对此也不大乐意。
朱由检对此无法，有些后悔去年没有把廷议和廷推一起改。
毕竟不遵祖训的皇帝，那是多了去了。
之所以设立枢密使，是为了把枢密院级别提上去，能和内阁相对。
黄立极自知没有成为紫阁功臣的可能，多做事反而出错，所以他现在完全是躺平，当一个摆在台面上的工具人。
“既然左右枢密使空置，为何不直接废除，将枢密院定为从一品衙门。”
枢密使权力太大，他这个皇帝反而不放心。
一个正一品的衙门，和正二品的衙门地位截然不同。
“臣以为这样设置，更加合乎情理。”
“臣以为要建枢密院，则必须建政事堂。”
更何况他已经想好了，以后要把廷臣集议，改为在国会举行，方便资政大臣等臣子一起参与。
毕竟按袁可立的设置，枢密院完全是独立衙门，能和政事堂并称，可以和现在的内阁六部并列。
袁可立如今加衔弼政大臣，级别就是从一品。虽然比其他九卿地位略高，却也高不到哪里去。
不过即使如此，群臣还是给枢密使增加了各种限制。
群臣听到皇帝这么说，很多人暗暗点头，认为一个实际从一品的枢密院，勉强可以接受。
再加上枢密院的设置，符合他喊出的“以政务还诸司”。这让他在反对时，根本没有底气。
面对这种情况，袁可立道：
“五军都督府是由大都督府而来，大都督府则是源自枢密院。”
看到奏疏之后，他就敏锐感觉到，这里面有皇帝的手笔。
毕竟都察院虽然是独立衙门，但是左右都御史的地位，明显不如六部尚书。
这对九卿来说，可谓再好不过。
韩爌作为大学士，是最早看到这份奏疏的人之一。
韩爌面对这样一个几乎无欲无求的黄立极，真不敢轻易和他起争端。只是暗戳戳地争夺一些权力，提高自己的影响力。
需要的时候，拉出枢密同知抗衡内阁大学士。不需要的时候，就把枢密同知的权力挤回枢密院。
徐光启是大学士中仅有的支持枢密院创立者，但他同样认为按照袁可立的设置，枢密院权力太大，必须有其它衙门牵制：
这个提法，是在冒着风险的。因为政事堂的名字，其实是中书门下。执掌的大臣被称为同中书门下平章事、参知政事。
“这样看来，诸卿是同意设立枢密院了？”
朱由检笑着说道：
吏部尚书杨景辰见到有些冷场，说道：
因为答应的话，就代表着枢密院设立的事情已经确定，如今在讨论级别。
之后举行的廷议，完全只是过场。
“以后枢密使若任命，除了皇帝提议、朝会通过之外，还需要国会五分之四通过。”
“地方布政司和政务署，当遵从政务院令。”
就在朱由检想着这些的时候，忽然又听到韩爌道：
“空置的意思不是不置，而是平常不任命。”
“韩学士将枢密使品级降低，让枢密院如何面对五军都督府？”
如果是在朝会上提出，一定会有科道官员弹劾，让徐光启只能谢罪。
群臣听得惊讶，继而想到了韩爌反对设立政事堂、又提议设立政务院的原因。
有廷议资格的官员，如今大部分在殿中。朱由检嫌举行廷议麻烦，想要让他们当场定。
一是任期最多三年，而且不得连任。
“朕想把枢密使的任命权力交给国会，先生以为如何？”
“平常的时候，则是由从一品枢密同知，负责执掌院事。”
“臣恐朝中出现权臣，以后无人能制。”
“未来国会设立后，必不让权臣出现。”
那时朝廷大臣为了防止国会插手朝政，可能会主动要求皇帝，减少举行廷议。
但是他也没有专断，对这样的事情，决定举行廷议。
“要不要在武英殿举行廷议，决定这件事情？”
韩爌急忙说道：
甚至枢密使的地位，可能还不如兵部尚书。
所以他想了之后，还是没有强求。为这种不经常举行的议事，和朝臣对立起来不值得。
所以韩爌说道：
“臣以为设立政事堂不妥，不当违背祖训重设中书门下。”
所以韩爌提议设立政务院，不设执掌院事的大臣，而是以专门委员会，负责跨部门协调。
“众卿以为如何？”
事实上，在决定设立枢密使的时候，他就没打算把这个职位轻易授出去——
“以臣之见，枢密院能够设立，但是品级不应太高，应当等同都察院。”
在这份奏疏之中，袁可立阐述了重设枢密院的必要性，并且建议把枢密院和兵部份立，分掌军令军政。
面对那样的权臣，枢密使的虚名算什么，而且首辅在名义上还排在他前面。
“但是如果有人立下大功，例如孙督师平定建虏回朝，必须要有枢密使这样的正一品官职酬功。”
但是正一品的衙门，级别实在太高了。可以说已经到顶，没有衙门能压过它。
“都察院由左右都御史掌管，枢密院可设左右枢密使。”
好在今日是朝堂大臣讨论，皇帝又明令畅所欲言。徐光启这个说法，并没有引来责难。
他们这么想着，内阁大学士则感觉到不妙。因为枢密同知的设立，会让九卿有一个明确的领头人。以后内阁的权力，明显会受冲击。
所以，韩爌斟酌之后，写了一个模棱两可的票拟。大概意思是这件事关系太大，臣子不敢擅专，需要皇帝圣裁。
二是枢密使任命时，必须左右枢密使同时任命，一起执掌枢密院，以便形成制衡，不让枢密院出现权臣。
所以他们面对皇帝的询问，没有一人回答。
早在去年，黄立极就在朝堂上承诺，最多再干两年。
当然，内阁大学士也可改任同平章事、参知政事，但是那样就彻底成了政事堂的一员，丧失了插手枢密院、都察院的权力。
这是让国会把关，也是在增加国会的权力，刘宗周高兴地道：
韩爌作为东林党现阶段的领袖，自然不会在黄立极的任期还剩下一年时，和他起大争端。
即使枢密院品级再高，对内阁的威胁也有限。
想明白这一点的臣子，对韩爌赞叹不已：
这是用皇帝提出的制度，扩大内阁权力。(本章完)