韩爌的政务院提议，导致枢密院设置的事情停了下来。
很显然，他是把政务院和枢密院绑定，想要一起设立。
在没有拿定主意的情况下，朱由检决定暂时中止这个提议。全盘思索朝廷的架构，决定如何更改。
他授意报纸进行讨论，看看各方人士，对此是什么意见。
此时，谁都不会想到，一封来自朝鲜的奏疏，撬动了这个局面。
事情要从去年设立朝鲜大臣说起。
当时，为了给东江镇筹集粮饷，断绝朝鲜和建虏的往来，朱由检设立驻朝大臣，任命陕西督粮参政洪承畴担任。
洪承畴就从这点，看出当今皇帝是个急性子。急于做出实事，不重视一些小节。
这三个人，被朱由检授与全权。在三人一致同意时，可以动用符节，代表他决断朝鲜事务。
洪承畴对他这点要求，当然答应得很爽快。不用鹿善继说，他这个驻朝大臣，都要配合辽东督师。
事实上，蓟辽、辽东、天津、登莱这些地方的官员，都要配合辽东督师。
他若想要在朝鲜压服朝鲜君臣，必须和鹿善继、毛云龙取得一致意见。
而且列入候选后，不代表就能升上。
洪承畴深知皇帝设立驻朝大臣的目的，就是为东江镇筹集粮饷。
对于自己无缘无故从陕西调到朝鲜，洪承畴是不怎么乐意的——
毕竟在皇帝的设置中，只有三人一致，才能动用符节，代表皇帝行事。
所以他才做出这个选择，连年都没有和家人过，就赶去朝鲜赴任。
事实证明他这个选择很对，因为家在北直隶的鹿善继、以及在东江的毛云龙，都已经去朝鲜上任了。
这种大权在握的感觉，让洪承畴很是沉迷。此时此刻的他，深刻体会到了督抚这样的封疆大吏，和佐贰官的区别——
还明确规定辽东督师，只有在对付建虏时才对辽东之外的地方有主导权。
真正算起这个，鹿善继还是科场前辈。
就算从参政升为相当于巡抚的驻朝大臣，他也不怎么乐意。
即使陕西是三边之地，相比化外之地的朝鲜来说，还是好了不止一星半点。
也难怪很多人都想当督抚，成为封疆大吏。
同时设立的还有驻朝参赞，由孙承宗曾经的左右手鹿善继担任。
但是随着任命而来的书信，让他知道自己想得简单了。
所以洪承畴这个后辈，官位后来居上，如今排在了他前面。
毕竟督抚任期制实行后，总督、巡抚的职位会很稳定，通常需要三年时间才会更换——
但是光有鹿善继认可还不行，最重要的是毛云龙，或者说毛云龙的背后，那个刚升任辽南提督的哥哥。
也就是当今皇帝登极后，把蓟辽和宣大放在一起，设了长城督师。
一路疾行，洪承畴在正月底的时候，抵达了山东登州。从这个地方坐船，前往东江镇和朝鲜。
相比天启年间的一年或几个月就会更换的督抚来说，实在太稳定了。
决心定下之后，洪承畴很是果断。他连过年都顾不上，立刻卸任了陕西布政司参政，带着家仆东去。