以工代赈需要选定项目，扬州除了吴郡几处富饶地，其余大多地方皆蛮荒未开化。

    在没有机械化的时代，靠人力做事要考虑的方面很多，交通、取材、建设难度，以及建成之后获得的收益多少。

    疏浚河流、修筑堤坝，可以有效防范下次洪涝，但不是一劳永逸的事，治水需要地方官持续去做。

    在大自然的强大力量面前，机械化和科技都显得苍白无力。

    广陵郡、吴郡之内都有大沼泽，若能填土改良治理或能成为良田，然而其工程量浩瀚且收效慢。

    经过两个月调研视察，龙骧最终决定效仿历史上的孙权，在秣陵旁边新建一座城池，像合肥新城那样以大城为中心辐射周边。

    扬州虽然土地广袤，但因远离中原而发展落后，长江以南更被视作荒蛮之地，江东百姓也被中原人称作江表、江外之人。

    从汉武帝分十三部州开始，截至到汉末诸侯割据孙氏崛起之前，扬州治所一直在江内的淮南变动。

    江东（江表）各郡以吴郡最繁华，作为出产精兵代名词的丹阳郡，其治所设在南部宛陵（宣城），北部秣陵周边开发不够。

    秣陵毗邻长江、地理位置优越，但这优势在诸侯混战时成了劣势，很容易受到水寇、豪强的袭击，所以周边虽有平原沃土，却因没人耕种而荒芜草密。

    现在孙匡率部投降，北部广陵军事威胁解除，龙骧认为可以大力发展此地，历史上浓墨重彩的金陵，也是时候出现在舆图之上。

    修秣陵新城安顿灾民，龙骧人为将江东蛋糕做大，除了有经济上的考量，也有政治上的考量。

    现在江东各郡的官员，大部分都出于自吴、会两郡的士族。

    龙骧想建成后设为治所，这样离来往合肥、吴县距离相当，方便他对扬州南北进行制衡，也有削弱吴会士族影响的用意。

    选定城址，完成规划。

    桥伷被任命为副总指挥，带领广陵十万军民开始建城。

    修建一座新城，并非三两个月能成，石头、木材、水泥消耗巨大，前者可从本地采集，而水泥目前只有合肥有作坊。

    考虑到运输产生的资源浪费，龙骧除了在工地周边建设砖窑，水泥作坊也同时上马十几个。

    岁末江东，寒气凛凛。

    由于是为自己新建家园，灾民们劳动积极性都很高，每天又有热乎饭填饱肚皮，所以干得热火朝天。

    简雍与鲁肃赶到秣陵时，龙骧正与桥伷纠正项目管理的不足。

    上次营造合肥新城，桥伷虽然长时间待在现场，但项目一直由龙骧把控着，桥伷充其量能算个项目总工。

    此次建秣陵新城，龙骧有意培养桥伷独立管项目，自己则充当起了顾问角色。

    两人用建筑术语交流，许褚、雷绪等同行人听不懂，都站在屋外等候闲谈。

    “子敬先生？您怎么来了？”

    “呵呵，云起何在？”

    “在房内谈事”

    雷绪和鲁肃对话声很大，屋内龙骧闻言脸色一变，心说子敬不留在荆州帮忙，此刻跑回来莫非有要事？

    龙骧快步匆匆，刚探出身就看见那熟悉的脸，而鲁肃身旁的简雍他也见过。