古时以人丁旺盛为荣，史书之中，每逢盛世，但可见太史公们以骄傲性的语气写道“某某年间，户千万，口数千万”，可以说，人口的多寡，在一定程度上己经成为了衡量是否是盛世的一个标准。当然，至于那么多人的生活质量是否也有盛世的高度，史学家们似乎就不太关注了。
曾纪泽却不这么看，在古代那样以农业为主的时代，农业是解决大部分就业的基础，而当土地的开发和使用达到饱和时，人口的增长就成为了负担。于是，没有土地的农民就成为了流民，当某个机会来临时，某个有野心者振臂一呼，流民变成了暴民，然后就是所谓的“农民起义”。
当然，很多朝代的土地并没有达到饱和，只是兼并严重，土地大量的集中到了少数豪强官贵手上。所以新朝建立之后，基本头件大事就是改革土地制度，什么均田、度田就全来了，虽然名目不同，但目的却是一致的，那就是重新分配土地，让那些无地的流民重新回到土地上去。
很多朝代的土地改革都是不彻底的，就比如东汉光武帝的度田，那是因为他的政权是建立在豪强大族的支持上的，度田势必要触动这些豪强的利益，所以度田制最终还是以失败而收场。
曾纪泽深知，为实现大业，枪炮不是问题，人才不是问题，外国人也不是问题，满清也不是问题，只有土地才是成败的决定性因素。
江苏这片土地是他的根基，他必须确保这里能成为他最坚实的基地，所以土地问题是他必须解决的重中之重。随着太平军势力的被驱逐，太平天国灭亡的日益临近，他不得不将这件头等大事提到了议程上来。
曾纪泽建厂造炮，买船买机器，给将士们发粮发饷，到目前为止，支撑他淮军的不是那些农民，而是上海的商绅，还有那些财大气粗的地主团队。曾纪泽要搞土地改革，原本是先不能触动这些人的利益，但不动这些人，又哪里来的土地分配给那些无地的农民呢，这就造成了他的两难。
所幸的是，太平军为他很好的解决了这个难题，多年的战争，他们从物理上消灭了许多地主，还有很多地主畏于太平军的杀戮，抛弃自家的田产逃往他乡，只有少部分地主因为拥护太平军，才得以存活下来。
除此之外，还有更多的农民死于战火，无论是有地的还是没地的，这都不重要，重要的是战火过后，留下的大量荒置无主的土地曾纪泽所要做的，就是以官府的名义，名正言顺的将这些无主的土地收归官有，然后再按照他的想法重新分配，阻力相对而言是少之又少。最大的阻力是他该如何为他所谓的“土地改革”，找一个堂而皇之的理由来伪装，以瞒过北京的那个朝廷。
“暴力，果然是解决矛盾最简单的方法。嗯，也是最残酷的。”曾纪泽望着这个满目疮痍的城市，心中己有决断。