值房早会，参与人员只局限于当值的值班大臣以及行走大臣，人数往往只有七八个人左右，多也不过十几个人。

　　而例行朝会，参与人员只有一个特点，那就是各部门的负责人！

　　文官方面有各部尚书，督察院都御史、大法院法官以及其他直属机构的负责人，武将方面主要是大都督府和海军统帅部的各部负责人以及虎贲军的三名参谋长。

　　这些人加起来大约有四十多人。

　　然而，这样的朝会，依旧只是小会而已，毕竟是十天一次的例行朝会，主要是用来讨论事务的，而且讨论的都是重要的，争执不下的事务。

　　因此，这种例行朝会上，往往是很容易爆发出激烈的争论，一开就是一上午很正常。

　　不过这种例行朝会，和正式的朝会依旧是有着极大的区别，要不然也不会冠以‘例行’二字了。

　　传统上的朝会，往往都是有着众多人参与的正式朝会，随随便便都有几百人参与，而且参与的人员也不局限于高官，还有宗室、贵族之类的。

　　这种数百乃至上千人参与的大朝会，其实一年也没几次。

　　这种大朝会，说是大王接见大臣议事，但是别说在大乾朝了，就算是在其他的传统王朝里也是变成了一种仪式了，在数百甚至上千人参与的大朝会里讨论国家大事，这不是扯淡嘛！

　　大家伙大清早起来准备，而且还得站上至少一个上午，别说坐了，连动作稍微大一些，都会被弹劾君前失礼，这种场合里，体力稍微不好的大臣都撑不住呢。

　　就算是楚行自己，在这种大朝会里也是很遭罪的！

　　大清早五点多就要起来，要知道，平常的时候，哪怕是小朝会他都是七点起来，一般八点才去前殿工作。

　　大清早不到五点就得爬起来，在一群人的伺候下进行梳洗，穿上袍服后，简单的吃一点早餐，然后跑去给白太后请安，然后大约在七点的时候，准时抵达大殿！

　　早些年的时候，楚行还挺享受这种被上千人甚至更多的人同时口呼万岁的感觉，但是这十几年下来，他就是失去了这种感觉，有时候反而是觉得坐在龙椅上的自己跟个木偶似的。

　　不过这种大朝会，是中原王朝数千年来的传统了，大乾王朝自诩是正统的中原王朝，而且还讲究什么仁孝治国，复周礼，所以很多这种传统的礼仪但是不会轻易放弃变动的。

　　好在这种大朝会，往往一年下来也就那么一两次，影响也不大。

　　日常处理政务的朝会，还是小规模的例行朝会，至于日常工作，还是以每天的早会，例会，批阅折子为主。

　　由此可见，批阅折子是多么重要的事，而掌握了整理折子权限的军机处，实际权力其实也是非常庞大的，但是实权虽然大，但是楚行给予的限制也是非常大。

　　首先军机处里不是所有官员都有这个权力的，真正参与折子整理工作的只有一等军机，掌院学士处长，副处长，随行军机这些人是没有这个权限的，而下面的二等，三等军机也是没有这个权限的，有这个权限的只有十多个一等军机。

　　但凡是军机处的一等军机，也就是那些有权利参与折子整理权限的一等军机们，基本上都是楚行亲自挑选的，而且必须是孤臣，但凡是和外头的大臣有所联系的，基本都是不太可能成为一等军机的，而且被军统严格监视，一旦有任何的不轨举动，基本都完蛋了。

　　不过即便是这样，其实也很难彻底的保证不发生问题。

　　毕竟任何制度，都是有漏洞的，楚行所能够做的也只能是尽可能的完善制度，并严格控制而已。

　　要不然的话，他就只能是亲自批阅数以百计的折子了，而这是不可能的事，他就算一天什么都不干，都不可能批阅这么多折子。

　　把部分权利下风是必须的，但是要有控制的下风，让臣子们相互牵制。

　　这一套制度，自从楚行建立后，倒也是没有出过什么大问题，至于以后会不会出现什么问题，有可能，但是楚行也是没有什么太好的办法了。

　　不管是前明时代的内阁制度以及司礼监制度，又或者是满清的军机处制度，其实都有着诸多的缺陷。

　　这个世界上，就不可能有真正完善，一点漏洞都没有的制度。

　　今天，楚行和往常一样审阅折子，先是处理了军务方面以及部分人事变动的折子后，就是看到了赵进的这份折子。

　　赵进的这份折子，虽然说的只是普通的政务，但是赵进是楚行这边挂着名号的人，基本上军机处里的军机们，都是知道，此人是简在帝心，他送上来的折子一般都会让楚行亲自审阅的。

　　除了赵进的个人因素外，也和这份折子的内容有关系，这说的是上海县的合并问题，而上海乃是目前大乾的第一大工商业城市，份量非常重，这种事自然也是需要楚行亲自处理的。

　　此外，值房的审阅意见和军机处工商科的审阅意见不一致，这也是军机处的一等军机们，把这份折子优先送给楚行审阅的缘故。

　　三个方面综合起来，就是让这份折子，在今天的数百份折子里，其优先序列列入了前十。

　　楚行拿起来，先是看了一遍折子上的详细内容，实际上折子的内容很简单，重点无非就是说把上海以及华亭和嘉定三县进行合并而已。

　　而值房的当值大臣，明确表示了反对。

　　但是军机处工商科，却是认为有一定的可取之处。

　　而楚行自己嘛，简单看了后，第一感觉就是，这个赵进似乎要搞一个大上海！

　　这结合后世上海的发展，也是情理之中，上海的发展之路，也是一个扩张的过程，从之前的单独一个县，再到大上海，然后再到几乎把整个松江府都包含其中。

　　然而内阁方面说的却也是有道理，后世的上海其实和现在的松江府并没有什么区别。

　　后世的上海虽然只是一个市，但是下头也有各区啊，如今的松江府下属也有各县，县和区的区别并不大。

　　松江府或者说上海的发展问题，其关键不在于行政上的合并不合并，而是各区域的联系问题，或者更简单的说是利益分配问题。

　　而这一点，如果合并之后，那么就是合并之后的上海县衙门处理，而在合并之前，那么就是现在的松江府知府衙门处理了。

　　其中本质并不会变动太多！

　　再考虑到贸然变动行政体系，容易引起麻烦，比如说和上海有类似问题的，其实还有广州呢，广州可是一个府，而府城乃至省城其实也就是番禺县城。

　　而番禺县和周边几个县的矛盾和冲突也是非常大。

　　如果上海这边进行合并了，那么广州那边是不是也要进行合并呢？

　　更关键的是，这种合并只是名义上的合并而已，对事情的解决并没有用处。

　　考虑一番后，楚行直接批示“着松江府加大对各县协调，合并一事押后再议！”

　　这基本上是同意了内阁方面的意见！

　　不过这么批阅之后，他却是觉得还应该再多说几句，然后就是摇铃，把外头候着的军机叫了进来，然后道：“拟旨，着赵进放开手对松江四县进行协调，必要时候可进行各县进行一定调整，务必让松江府的工商业再上一个台阶！”

　　其实，直接批示就是可以的，但是楚行还是专门下了一个王命，这里头体现的是对松江府，对上海的重视，让赵进知道，既然坐上了松江府知府这个位置，就要用心去做事。

　　此外，也是给赵进一定的权限，让他进行细微的调整，用以更好的发展工商业。

　　因此，赵进的这份折子，并没有在大乾上层引起什么波澜，不过赵进接到了楚行的王命后，却还是知道，自己虽然不能对三县进行直接的合并，但是却是在一定程度上进行调整，而这个调整也足够了。

　　怎么调整？大王没有明说！