可这个公告对于停水的原因，并没有说详细，只是简单说要进行自来水管道维修。没想到这个公告出现之后，很快在省城引起了广大市民的一种猜疑，在这种猜疑之下，迅速地在整个城市里面出现了一个水恐慌的现象，那么市民猜疑什么？说要自来水要停水，很多市民就想，三江省城自从有自来水供应的历史以来，还没有听说过全城停水，为什么会这样？自来水管道维修那应该是修哪段停哪段，为什么要全城停水，这个事情不对啊，究竟是什么原因？
市民不清楚，但清楚的是一定是跟水有关。因此，大家为了防止这个出现水供应的问题，各家各户大盆小罐都开始存水，水存满了还不放心，到超市里面把各种饮料也都千方百计购回家。这时候商家又看到机会了，一瓶矿泉水原先卖一块钱都不好卖，现在好了，涨价了，矿泉水由一块钱升到五块钱一瓶，市场上还要疯抢？
对这个案例，曾省长就问了，“这样的局面是不是我们城市管理过程当中常见的局面呢？恐怕在我们城市管理上这样的局面少见吧。但是，为什么会出现这种情况？我们政府在这个事情当中又做错了什么，有哪一个政府官员在这个时候又为此需要承担责任呢？其实，我们可以看到，在这个事件上，政府没有明显地感觉到我们有过错的问题，没有明显地感觉到我们哪一个领导人要为此承担责任，可这个事情和现象又确实出现了。还好，省政府面对这个水恐慌的事件，采取果断的决定，紧接着6个小时以后发了第二个公告，告诉广大市民事实的真相，西江水被污染了，污染带即将漂进省城，为了保证大家安全用水，我们要关闭进水口，要停止供水，停止供水期间我们政府会从其他地市去调拨水源，保证大家生活用水，污染带漂过之后，我们会清除污染恢复自来水供应，也保证恢复供应的自来水一定是安全的。这个公告出来以来，老百姓心里边踏实了，水恐慌的现象很快地就消失了。”
他一通分析之后，反问：“可为什么这是这样一个公告，第一次为啥不说清楚，非要搞起一次恐慌事件之后再弥补？有些可以弥补消除，可造成的损失怎么办？所以，我翻看了一下这些事件资料，感觉到这里边到底是一个什么样的事情，这里边为什么会导致这样一种现象的发生。而且，这样的事情，也无法说我们政府方面有明显的过错，但是这样的情绪波澜，恐慌事件出来和消失给我们带来一些思考，这样的事件并不是说一个水恐慌事件突然出现又迅即地消失，政府还是我们原来的政府，出现这个事件，社会公众会对我们的政府是一个什么样的评价？对我们相应的领导人又是一个什么样的评价？这就是我们研讨的这个领导干部媒体形象问题。是我们政府的形象问题，也是我们领导人本身的形象问题。”
曾省长在研讨之中，理论方面引述的不多，基本上都是用三江省的实例个案说明问题，“这样的事情还是比较大的，小事情也时有发生。”