1924年，先前所述的9000吨航母项目似乎进展顺利。
在罗马附近机场搭建木制模拟甲板上，着舰系统成功地进行了对战斗机和鱼雷轰炸机的测试。
意大利海军还在报纸上宣传了夏天进行的演习，希望能够引起公众航母问题和舰队对海军航空兵支援需求的重要性，以引起公众的注意。
这次演习模拟护送一支船队从意大利到托布鲁克，并头一次把英国而非法国作为假想敌。
可就在那一年结束前，海军预算有了新的削减，迫使9000吨航母项目取消。
意大利海军没有被墨索里尼的强烈不满吓倒，在1925年提出了同样的计划。
此外来自海军工程局的朱塞佩罗塔提出了混合型巡洋舰的设计方案，其船尾设有坞舱，可以容纳四艘as艇。
可在1925年8月11日举行的会议中，墨大爷亲自否决了这些项目，只许海军订购两艘10000吨级的条约型巡洋舰抗衡法国刚刚订购的两艘同型舰。
1926年，圭多尼提出了一种双体航母（排水量3500吨，航速33节）的最初方案。
这艘船反映了他在双体船和三体船方面的世界权威地位，但动力系统显然不切实际，由4台用于14节巡航的柴油机和96台用于高速航行的800马力菲亚特a.25航空发动机组成。
1926年秋，上帝关上了另一扇门，持续的财政危机（这是自1920年以来最严重的一次）令navigazione generale italiana公司放弃了卡拉乔洛号的船体，当时船体仍封存在巴亚湾，次年废弃。
这项决定粉碎了意大利海军任何实现航母梦的机会，至少在短期内如此。
一站结束后，意大利造船厂的产业重组导致船台数量减少，能建造长度超过200米船体的只有三个：两个在热那亚的安萨尔多公司，另一个在的里雅斯特。
此外，安萨尔多公司实际上只有一个船台具备这个能力，1924年至1926年罗马号和奥古斯都号这两艘30000吨级邮轮建造工作的拖延可以证明这一点。
1924-1932年意大利造船厂大型船台的占用情况，星号是为计划建造的阿根廷巡洋舰预留的船台。
1927年12月26日，关于航母的辩论再次进入政府议程，出现在巴尔博和海军参谋部召开的会议上，由墨大爷裁定。
意大利海军这边领头的是年轻的罗密欧伯诺提少将，他是到那时为止意大利最杰出的航母支持者，在“rivista arittia”杂志和报纸上发表过文章。
他也是一位出色的理论家，在六天前任命为海军副参谋长。
在这次论战中，伯诺提激烈地为自己的观点辩护，即意大利需要一艘小型航母，类似于霓虹刚刚宣布建造的8000吨航母龙骧号，以获取这类军舰的使用经验。
弗朗西斯科普里科洛上校为空军提出了一个不那么有说服力的例证。
他在发言中声称：地中海对我们来说就是一个水坑，这让巴尔博越来越恼火，并用尖锐地斥责了他一声”闭嘴，白痴！”。
无论普里科洛的措辞是否不当，辩论的结果已经定了下来：
海军参谋长在伯诺提的抗议下，宣布意大利海军接受现状。
作为巴航母项目推迟到下一个海军计划（这是意大利海军的第一个四年计划，从1927年持续到1931年）的交换，海军会立刻得到两艘扎拉级重型巡洋舰的订单，以保证在这个计划的最后一年前抗衡法国海军未来建造10000吨级巡洋舰。
在谈判中，巴尔博不顾他那些空权论鼓吹者的反对，同意海军研制一直以来渴求的鱼雷轰炸机，并最终建造一艘航母（舰载机由空军飞行员驾驶——这个做法与间战时期的英国海军航空兵并没有什么不同）。
终于到了1932年，经过这四年的停歇之后。
海军提出了新的航母项目——这次来自海军工程局的朱塞佩维安设计的16000吨航母方案，与早年罗塔的设计一样，其保留了容纳as艇的坞舱。
一切似乎都为这艘船最后下订单准备好了。可是命运再次捉弄了意大利海军。
圭多尼在1926年提出的33节，3500吨双体航母方案，动力系统由4台柴油机和96台菲亚特800马力航空发动机组成。
经历多年经济增长后（1920年至1931年，意大利国内生产总值增长了95％），1929年的全球金融危机不可避免地波及到了意大利。
他们立即削减了军队预算，意大利海军的高级需求被迫让位给传统上更重要的陆军。
陆军需要费两倍的海军预算，以维持用一战遗留下的武器武装的30个师。
海军对航母的需要也受到了意大利各大船厂争霸战的阻碍。
当时意大利政权的二号人物科斯坦佐齐亚诺，他是一战中的as艇英雄，也是未来更出名和不幸的外交部长加莱阿佐齐亚诺的父亲，还是唯一从一开始就加入法西斯运动的海军高级军官。
在1920年代，他与安萨尔多公司建立了密切的关系。
随着1931年预算危机的到来，齐亚诺为安萨尔多公司争来了一艘10000吨级巡洋舰波尔扎诺号的订单。
后者的设计改良自特伦托级，而不是更新、性能更均衡的扎拉级，以确保不用向安萨尔多公司的竞争对手奥特罗特尔尼奥兰多公司支付特许费。
1929年至1933年，原军队将领乌戈卡瓦莱罗担任安萨尔多公司总裁，曾任战争部长和墨大爷在陆军部的副手，这使得该公司的地位几乎坚不可摧。
安萨尔多公司在合适的时间里得到国家的少量订单获取资金，但此时其竞争对手的里雅斯特技术公司却无所事事，诺大的造船厂里只有起重机和挖泥船在工作！
在这种情况下，向的里雅斯特造船厂的订购一艘航母（如果是在1932年的头几个月，似乎仍有可能弄到足够的经费）就能满足墨大爷不断宣称的就业均衡。
但是，安萨尔多公司的游说团体扼杀了这年的航母项目，其希望与盟友菲亚特集团以前吞并里雅斯特技术公司及其重要的机械厂，从而在意大利造船业获得近乎垄断的地位。
然后，海军敦促空军重新引入鱼雷轰炸机。
虽然巴尔博同意了，但是意大利空军普遍认为，鱼雷轰炸机就像特洛伊木马，能让意大利海军恢复对轰炸中队的控制，或许在未来还能收回原来的陆基航空兵。
海空军随后在1933-34年（1927-31年被迫中断）进行了试验，动用了几架 s..55水上飞机和一些奥匈帝国的旧式鱼雷，但结果并不令人满意，对鱼雷轰炸机的探索再次无果而终。
1934年，海军想通过购买一些cierva c.30旋翼机来绕开空军对飞机垄断。
1935年1月，在阜姆号巡洋舰搭建的木制平台上进行的测试取得了较好的结果，即使旋翼机的航程和可靠性使其无法具备真正的军事价值。
海军随后从英国购买了另外两架旋翼机，开展进一步的测试，同时考虑在新的35000吨级战列舰上搭载其的改进型号。
但是，意大利空军的参谋人员很快跑到了威尼斯宫，向墨大爷宣称他们有垄断任何一种飞行器的权力，墨大爷一如既往地偏袒它们。
c.30在1935年9月如期交给了意大利空军，然后在两周内由于一连串的倒霉事故坠毁。
1931年1月，cierva c.30旋翼机在阜姆号巡洋舰搭建的木制平台上试飞。
空军在1935年9月接管了这些飞机，两架飞机都在几周内坠毁，确保它们永远不会在未来的35000吨级战列舰上搭载。
海空军内讧期间发生的外交事件让发展航母成为了当务之急。
当时英国和意大利在经济和殖民事务方面的政策上发生了冲突，这是自1925年以来两国间首次出现对抗的威胁。
当时英国可以部署六艘航母，其中三艘速度较快，并且至少有一艘常驻地中海。
由于需要有效的对抗手段，意大利海军高层计划在1931年至1934年间，把大型邮轮萨伏依伯爵号和国王号改装成可以搭载30架水上侦察机和战斗机的舰队型飞机弹射船，另将5艘较小的14节邮政货船爱琴海号，埃及号，巴里城号，菲利波格里马尼号和皮耶罗福斯卡里号改装成护航型飞机弹射船。
这种方法远不理想，因为商船没有防护，并且到了1935年，水上飞机几乎无法对抗航母搭载的轮式战斗机，但面对当时预知的威胁，这是唯一的选择。
1934年2月，在新任参谋长多梅尼科卡瓦尼亚里上将的领导下，罗马与伦敦间不断加剧的东非危机再次激发了海军对航母项目的兴趣。
他立即拒绝了意大利空军支持的一个项目，即建造一艘类似于霓虹最近公布的千岁级高速水上飞机母舰，前部配备两座三联装55倍径152毫米火炮，因为这不过是一个米拉利亚号的30节替代品。
尽管空军一再反对，但是卡瓦尼亚里和他的大部分参谋人员都极力主张建造一艘真正的航母。
首先研究的是把旧式无畏舰多里亚号和杜里奥号改装成航母。
但由于此前类似的达芬奇号改装项目因速度和船体结构问题而遭取消，让这位海军上将在一周内放弃这个选择。
然后海军参谋部委托翁贝托普列赛设计了两套航母方案，现在他已经牢固地确立了自己在军中的名望。
初始方案排水量22000吨，放弃了容纳as艇的坞舱。
但是，卡瓦尼亚里正确地意识到，自1933年起担任海军部长的墨大爷会因为价格否决这个项目。
卡瓦尼亚里觉得普列赛类似的14000吨项目是理想的解决方案。
这项设计是在1936年7月完成的，参考了丑国突击者号航母。
1937年利托里奥号战列舰下水后，其可以在安萨尔多造船厂的主船台上开工。
1935年夏末，由于意大利在埃塞俄比亚问题上与英国的对立日益严重，卡瓦尼亚里提出将罗马号邮轮迅速改装为一艘应急航母。
虽然凭借她原有的动力，航速只能达到21节，但她可以为海军未来建造14000吨航母的积累经验，并协助两艘较老的多里亚级战列舰保卫塔兰托湾，抵抗英国地中海舰队。
当时，两艘加富尔级战列舰的重建仍在初期阶段，而新的35000吨级战列舰还需要几年的时间才能服役。
1936年，海军研究了一个类似的项目，将奥古斯都号邮轮改装为另一艘慢速航母。
不过，卡瓦尼亚里认为这两种设计都太容易受到来自水下的威胁。
1936年夏天，曾主持开发意大利海军弹射系统的路易吉卡托尼奥上校完成了一个更具雄心的设计，按照英国暴怒号航母对罗马号进行改装。
他根据预计可以使用的菲亚特都灵工厂在1915年提出的18000匹马力新型柴油机，设计了罗马号和奥古斯都号的现代化改装方案——这能够把提升到26节。
这一改进让意大利海军有了真正的舰队航母，而不是辅助性的护航航母。
最后的结果是，虽然其在纸面上令人印象深刻（按照计划，只需12个月即可完成改装），但由于这些船没有水下防护，参谋部并不喜欢。
这个改进版应急航母方案在同一年搁置，因为菲亚特宣称自己无法完成当年承诺的大型柴油机样机——结果在1937年、1938年和1939年，它也未能交付。
同时，1935年8月，空军传统上反对海军航空兵的思想受到严重冲击，当时意大利空军参谋长朱塞佩瓦莱在一次内阁会议上承认，他的部队面对英国作战舰队无能为力，除非招募志愿者撞击英国军舰;
即使是在后一种情况下，他那些只能挂载小炸弹近程轰炸机也不能给英国军舰造成什么伤害。
空军的无能让卡瓦尼亚里有机会在惊愕的墨索里尼面前陈述自己的需求：首先是远程陆基轮式鱼雷轰炸机——实际上就是s..81三引擎轰炸机，巴尔博批准要大规模生产的革命性轰炸机。
1933年11月，巴尔博被解职并被发配到了利比亚，成为了这块殖民地的新总督。
第二是航母必须的战斗机和单引擎鱼雷轰炸机。
1936年8月，意埃战争结束，意大利重新恢复了与英国间有益的合作关系。
1936年4月，墨大爷与英国进行秘密谈判，7月经济制裁正式结束，本土舰队从地中海撤出，英国对意大利出口产品暂停征收一年的关税。
这扫除了促进海空军有效合作的外部动力。
尽管海军已经为此订购了战斗机（卡普罗尼ca.165双翼战斗机）和鱼雷轰炸机（给z.1012公务机换装马力更强的伊索塔弗拉西尼航空发动机，至少在理论上，其性能近似于霓虹的九七式舰上攻击机），但建造14000吨航母的希望就此破灭。
1936年提出的方案，把罗马号邮轮改装成高速“应急“航母方案。
可是菲亚特公司在1943年前没能生产出所需的大型柴油机，这个方案只能告吹。
在这个时候，最近征服的东非帝国的需求促使墨索里尼全面削减军事预算。
战争部长埃托雷巴伊斯特罗基立即警告说，如果没有准备改进三军的计划：
“领袖，你将失去你赢得的帝国”；
然后他就因为直率而被解职。
更圆滑的卡瓦尼亚里在1937年提出要整合作战舰队和未来在东非部署的远洋型轻巡洋舰分队，因而需要两艘现代化的航母。
可他只获准继续研究航母（这把1936年设计的最终排水量提升至15，000吨）。
1936年，陆基鱼雷轰炸机的发展也陷入了停顿。
海军对航空鱼雷原型的性能很满意：其能够在高度100米、时速300公里的情况下投放——这两项时都是世界纪录。
即便是当年英国使用的同类武器也做不到，但意大利空军将要求分别提高到了300米和500公里。
这种的责难让鱼雷轰炸机试验又进行了两年，除了因为纯粹的宣传，两架s..81原型机中的以一架在1936年12月举行的米兰航展上展出。
之后，1936年8月5日，一打由意大利“志愿者”驾驶着的s..81轰炸机在直布罗陀海峡击退了一队西班牙共和军的驱逐舰，并击伤了勒班陀号，成功掩护了一支重要的国民军船队从摩洛哥安全抵达西班牙。
出于战略和宣传方面的原因，这次行动意义重大，因为在1936年9月29日，新服役（只完成部分舾装）加那利号重巡洋舰和塞维拉号轻巡洋舰，从国民军在大西洋的基地维哥出发，通过击沉西班牙共和军的费尔南德斯海军上将号驱逐舰，夺取了直布罗陀海峡的控制权之前，这是唯一一次向海峡对面的国民军支援重武器。
这场来自西班牙的政变让空军重新确立了在墨大爷心中的特权地位，而在1936年12月瓦莱戏剧性地展示了s..85俯冲轰炸机的原型机，令这次成功得到加强。