大秦始皇四年，六月。
漠北之战的情报传到了咸阳。
次日，漠北捷报就通过秦报广传天下。
始皇帝在得到捷报之后，当天就让伏青把捷报传给了姜妄。
姜妄也很高兴，他高兴的不是匈奴彻底溃败，匈奴的失败，已经是板上钉钉的了。
他高兴的是王凌还活着。
“伏青，你回去把这兜卷宗交给陛下。”姜妄把自己写的东西放入一个布兜，随后交给了前来给他送捷报的伏青。
“喏。”伏青双手接过了姜妄装在布兜里的纸张。
这份卷宗，是姜妄这段时间写的大秦未来五年规划。
主要从农业、商业、教育、军队改革这四个方面出发的。
随着与匈奴的战争结束，姜妄认为应该休养生息，至少让百姓过几年太平日子。
另外，教育需要加大推广力度，军队改革也是势在必行。
一直以来，姜妄都认为对大秦军队的教育度不够，他认为应该加大对军队的洗脑，让他们知道为谁而战。
简单点说，就是姜妄想给大秦的军队多拴上两根铁链。
其实，姜妄还想提另外一点，就是对君王权利的限制，但这个想法他没有写出来。
他想要打造权利铁三角构造，因为三角状态最为稳固，就算有一天，他与始皇帝都死了，大秦依旧还可以依靠均衡的权利分配继续存活。
不过，姜妄了解始皇帝，他知道始皇帝对权力的欲望有多么的重，是不可能同意的。
………
章台宫。
伏青回来后，把姜妄的五年计划交给了始皇帝。
“陛下，这是安信侯让小的带给您的。”
“哦，朕看看。”始皇帝放下了蒙恬从胶东郡递上来的奏折，从布兜里拿出了姜妄的卷宗。
‘大秦五年计划。’
卷宗打开，始皇帝第一眼就看到了竖列的一列毛笔字。
接着，始皇帝就慢慢看了起来。
在看着姜妄卷宗的时候，始皇帝时而沉思，时而皱眉。
这一看就看到了午时，直到赵高送来午餐。
“陛下，该用餐了。”赵高在案几旁轻声道。
闻言，始皇帝放下了手中的卷宗。
看着赵高把一盘盘食物放在案几上，始皇帝拿起筷子就吃了起来。
自打当了秦王，始皇帝中午用餐的时候就喜欢在自己办公的地点。
而且他从小穷日子过惯了，对吃的东西并没有那么苛求。
吃了几口，始皇帝再次沉思了起来。
他在思考姜妄提出的五年计划。
在姜妄的计划里提出了保障田措施。
所谓保障田，就是把属于皇帝的田，租借给需要田地的人。
另外，加大生娃的奖励，把匈奴等部女人，封赏给所有没成亲的有功劳的秦卒。
此外，鼓励商贾对外开拓，在会稽郡和胶东郡，开通海事商务所，专门负责商贾走海路的事情。
另外，这里面提出了以会稽为锚点，对百越中的东瓯进行商品互惠政策。
通过大秦的商品，与东瓯建立起联系。
这里面有一整个的秦越交好计划，只要拿下东瓯，就在百越之中打开了一个缺口。