清廷是以调和者，而非评判者的身份处理他二人的纷争，明面上并没有偏袒，但其实却是默认了淮军的入浙是以“剿灭发匪为纲”。这也难怪，他曾氏父子掌握湘、淮二军，是为平定太平天国之乱的主力，而浙江毕竟不是主战场，西太后在与恭亲王商议之后，从大局着想，也只有委屈左宗棠的份了。
在调兵入浙的同时，苏州战场的淮军攻势反而暂时停止。淮军在连续数月的作战中，士兵颇有伤亡，需要一段时间的休整，以养精蓄锐进行下一步对苏州的总攻。更重要的是，全部进口枪炮武装的淮军，弹药消耗极大，每月从美国而来的军火运输船只有十艘之多，尽管这样，弹药的库存依然在不断的减少，这也是曾纪泽下令暂时停止进攻的最主要原因。
从常胜军到淮军，弹药一首是制约军队作战的重要因素，尽管不久前成立的上海武器制造局，己经开始国淮军生产弹药，但由于制造局的规模，人员数量并不宽裕，所以生产能力十分有限，每月生产的弹药，甚至还不够两个团一场战斗的消耗。
曾纪泽最终的目标是能使弹药全国国产化，但在容闳从美国购买回下批的生产机器之前，除了督促技工们日夜轮班赶制弹药之外，丁日昌的武器制造局并无其他提高生产能力的有效手段。淮军的弹药供给，百分之七十到八十依然需要依赖进口来满足。
巡抚府。
前线战事渐止，曾纪泽抽空回到了上海，等待他的是堆积如山的批文，这些批文都涉及到了军政要事，周馥等人无权替曾纪泽批复，故而只攒到他回来。
令曾纪泽稍感欣慰的是，除了令他头痛的批文之外，等待他的还有几名他欣赏己久的人才。其中之一就是广东人伍廷芳，这是曾纪泽开幕之初选定的精通英语的留英法学博士，早在年初曾纪泽就派人前往香港寻访，并邀请他加入幕府，一首未有音讯。曾纪泽原以为他是不愿意，而今秋末之时突然抵达上海，无疑是一个惊喜。
几乎与伍廷芳同时抵达上海的还有另外三名曾纪泽迫切需要的人才，他们分别是李善兰、徐寿、华蘅芳，此三人俱是当世杰出的西学人才，不但通晓英语，所学还涉及几何、力学、矿产、医学、天文等多个学科。
如果说冯桂芬可以为曾纪泽的变革大业提供理论支持的话，那这三人便能将理论化为实际，以所学的科学知识操办实业。他三人原在曾国藩的安庆军械局下工作，是在曾纪泽再三的请求之下，曾国藩才放他二人来沪助曾纪泽操办洋务。
曾纪泽设宴为他西人接风洗尘，以前曾纪泽与那些保守的清国官吏们谈话时，总有一种在和原始人说话，对牛弹琴的感觉。而这西人虽不如曾纪泽这般眼界开阔，但思想却远较那些迂腐保守的官吏们开化，所以把酒攀谈之间，分外的投机。
“曾大人，我等从安庆来之前，听说北京在恭亲王的主持之下，开办了一所‘同文馆’，专门培养精通欧美语言的翻译之才。所以我想请大人奏请朝廷，在上海也开办一家同文馆。”李善兰迫不及待的向曾纪泽进言。
徐寿附和道：“西学的学科极广，而我国目前所有的西学书籍却少得可怜。大人一力主张‘师夷长技’，而师夷的根本就是要培养精通西学的人才，而培养西学人才，就如我们读西书五经一样，必须要有大量的西学书籍。竟芳的建议，也正是我的想法，还请大人能够准允。”