王宪深知自己肩负的重任，对于此次任命，心中既充满了使命感，又感到一丝压力。
在他之前，杨一清曾被起用提督边务。杨一清是一个经验丰富、足智多谋的官员，他对边疆事务有着深刻的理解和独到的见解。
杨一清在任期间，一直密切关注着土鲁番的动向。他站在边疆的城墙上，望着远方的土鲁番大地，心中思索着应对之策。土鲁番的不断侵扰，让边疆百姓生活在水深火热之中，他深知必须采取有效的措施来稳定局势。
“土鲁番的问题日益严重，我们不能一味地采取强硬手段，或许可以实行羁糜政策，以此来追还城池和金印，缓和双方的关系。”杨一清自言自语道，他的眼神中透露出坚定和睿智。
于是，杨一清向朝廷上奏，阐述了自己的想法和建议。他在奏章中详细地分析了土鲁番的局势以及实行羁糜政策的好处。
“陛下，土鲁番势力错综复杂，单纯依靠武力难以彻底解决问题。实行羁糜政策，既能显示我朝的大度，又有可能让土鲁番主动归还城池和金印，从而实现边疆的和平稳定。”杨一清写道。
朝廷经过慎重考虑，采纳了杨一清的建议。杨一清得到朝廷的支持后，便积极着手实施羁糜政策。他与土鲁番的一些部落首领进行了接触，试图通过沟通和协商来达成和解。
在一次与土鲁番部落首领的会面中，杨一清面带微笑，语气诚恳地说：“各位首领，我们希望能够与土鲁番和平相处，共同发展。如果你们能够劝说你们的统治者改过，归还哈密的城池和金印，我们将给予你们一定的优惠和支持。”
土鲁番部落首领们听了杨一清的话，心中有所触动。他们也深知战争给双方都带来了巨大的损失，和平共处对大家都有好处。
“我们会将您的意思转达给我们的统治者，但是这需要时间和努力。”一位部落首领说道。
杨一清点了点头，说：“好的，希望我们能够共同努力，为了边疆的和平与繁荣。”
然而，就在杨一清积极推进羁糜政策的时候，朝廷的局势发生了变化。由于一些政治原因，杨一清被召入内阁，他的边务工作不得不暂时搁置。
杨一清在离开边疆之前，心中充满了不舍和担忧。他看着自己曾经为之努力的土地，对身边的助手说：“我虽然要离开了，但希望我们在这里所做的一切不会白费。你们要继续关注土鲁番的动向，积极配合新的提督，确保边疆的安全。”
助手们纷纷点头，表示会牢记杨一清的嘱托。
随后，王宪接替了杨一清的职位，来到了陕西边防。王宪一到任，便开始了解当地的情况和之前的工作进展。他与杨一清进行了深入的交流，听取了他关于土鲁番问题的见解和建议。
“杨大人，您在边务工作上的努力和付出有目共睹。我会在您的基础上，继续推进相关工作，确保边疆的稳定。”王宪诚恳地对杨一清说。
杨一清微微一笑，说：“王大人，边疆事务艰巨，需要您全力以赴。我相信您一定能够胜任这个职位，为国家做出贡献。”
在了解了情况后，王宪决定采取一些新的措施。他认为，与土鲁番的沟通和交流是非常重要的，于是他决定先从释放被扣留在平凉的土鲁番朝贡使入手。
在平凉的一个临时营地，土鲁番的朝贡使们被关押在这里。他们心中充满了焦虑和不安，不知道自己的命运将会如何。
王宪来到营地，看着这些朝贡使，心中有着自己的考量。这些朝贡使在土鲁番可能有着一定的影响力，如果能够通过他们传递信息，或许能够起到一定的作用。
“把他们都放了吧。”王宪对身边的士兵说。
士兵们有些惊讶，但还是遵命行事。
朝贡使们被释放后，一脸疑惑地看着王宪。王宪走上前，对他们说：“你们回去后，给你们的统治者带个口信，让他改过自新，归还哈密。我们希望能够与土鲁番和平相处，共同发展。如果他们能够做到，我们将欢迎他们继续与我们进行贸易和交流。”
两年后的正月，京城
的天空阴沉沉的，寒风凛冽，仿佛预示着即将发生的一系列不平静的事件。在这个时候，王琼再次被起用，担任兵部尚书兼右都御史提督陕西军马事务，这一任命如同投入平静湖面的石子，激起了层层涟漪。
在遥远的哈密，这里的局势一直处于动荡之中。原本，哈密有两种落为了避免互相仇杀，分别迁往内地居住，其中一部分住在金塔寺等处。陈九畴，这位曾经在边疆保卫战中有着出色表现的将领，一直在关注着哈密的局势。他经过深思熟虑，提出了一个建议，想要把其中一个种落迁到肃州北部的荒弃土地居住，希望以此来杜绝后患。
陈九畴站在肃州的城墙上，望着远方的土地，心中思索着自己的计划。他身着铠甲，面容疲惫但眼神坚定。“这片荒弃之地如果能加以利用，安置这些种落，或许能为边疆的稳定增添一份保障。”他自言自语道。
然而，大学士杨一清却有着不同的看法。杨一清在朝堂上是一位备受尊敬的大臣，他学识渊博，对国家大事有着深刻的见解。他认为，各种落一旦外迁，不是北连蒙古瓦剌部，就必然西连察台（指元太祖成吉思汗次子察合台的封地，在天山南北和阿姆河以东地方），这只会招致边患。
在朝堂上，杨一清皱着眉头，神情严肃地向皇帝阐述自己的观点。“陛下，陈九畴的建议虽有其出发点，但我们必须考虑到更长远的后果。这些种落外迁，可能会引发与周边势力的复杂关系，给边疆带来不可预测的风险。”
朱厚熜坐在龙椅上，静静地听着大臣们的争论，脸上露出沉思的表情。
陈九畴得知杨一清的反对意见后，心中有些焦急。他决定亲自向朱厚熜说明自己的想法。在一次朝会上，陈九畴站出来，恭敬地向朱厚熜行礼后说道：“陛下，臣认为将种落迁到肃州北部，并非只是简单的安置，而是可以通过合理的管理和引导，使其成为我们抵御外敌的一道防线。而且，肃州北部的土地虽然荒弃，但如果加以开垦和建设，也能为边疆的发展做出贡献。”
杨一清听了陈九畴的话，微微摇头，说道：“陈将军，你的想法固然有一定的道理，但你不能忽视潜在的风险。蒙古瓦剌部和察台的势力一直对我们虎视眈眈，我们不能轻易给他们可乘之机。”
大臣们在朝堂上纷纷议论起来，有的支持陈九畴，认为这是一个创新的举措，可以尝试；有的则站在杨一清一边，担心会引发新的边患。
最终，朱厚熜考虑到各方的意见，决定暂时搁置这个议题。“此事关系重大，需再从长计议。”皇帝说道。
此前在王宪提督陕西边务时派使臣晓谕土鲁番，希望能够通过和平的方式解决双方的矛盾。然而，土鲁番方面却态度强硬，终不肯降服。土鲁番的首领们认为自己有着强大的实力，不愿意轻易向明朝低头。他们在自己的领地内，继续扩充军队，准备应对可能的冲突。于是在京城，朝堂上的权力斗争也在悄然上演。杨廷和，这位曾经在朝廷中有着重要地位的大臣，因为忤犯议礼之罪被罢官。杨廷和是一个正直的官员，他在朝廷中一直秉持着自己的原则，为国家的发展尽心尽力。但在这场权力的游戏中，他成为了牺牲品。
彭泽，与杨廷和关系密切，也随之去职。他在边疆事务中有着丰富的经验，但此时也不得不离开自己的岗位。
那时正好张璁、桂萼等弄权用事。他们是一群野心勃勃的官员，为了追求权力不择手段。他们与杨廷和有仇怨，一直想要找机会报复。当他们得知王琼一向怨恨杨廷和与彭泽时，便觉得找到了一个可以利用的机会。
在一次私下的聚会中，张璁和桂萼商议着如何利用王琼来打击杨廷和等人。
张璁阴笑着说：“哈密这地方所以总不太平，都是因为彭泽引起的，而彭泽之用又是因为有杨廷和从中委曲包庇的缘故。我们只要赶快起用王琼，就可以把责任都推到他们身上，同时也能让王琼为我们所用。”
桂萼点头表示赞同：“没错，王琼对杨廷和他们也心怀不满，我们正好可以利用这一点。只要西部边境能有个由头，我们就可以大做文章。”
于是，他们在朝廷中积极活动，推动王琼代替王宪总督陕西军务。
等到王琼再次被起用后，深知自己的机会来了。他为了在新的职位上站稳脚跟，同时也为了迎合张璁、桂萼等人的意图，开始上书论彭泽、陈九畴的过失。
王琼在书房中，仔细地撰写着奏章，他的脸上露出一丝得意的笑容。“哼，彭泽、陈九畴，这次我要让你们好看。”他写道：“满速儿实际上并没有死。”他希望通过这个理由来指责陈九畴等人在处理边疆事务中的失误。
这份奏章在朝廷中引起了轩然大波。张璁、桂萼等人立刻抓住这个机会，大肆宣扬陈九畴的罪责，认为他罪在当斩，同时又试图连坐杨廷和。
在朝堂上，张璁站出来，义正言辞地说：“陛下，陈九畴谎报军情，欺君罔上，其罪不可恕。而且他与杨廷和等人勾结，导致哈密局势一直无法稳定，必须严惩。”
桂萼也在
一旁附和道：“没错，陛下，我们不能让这样的人逍遥法外，必须给天下一个交代。”
然而，刑部尚书胡世宁却站出来为陈九畴辩护。胡世宁是一个公正无私的官员，他深知陈九畴在边疆的贡献和为人。
胡世宁走上前，恭敬地对皇帝说：“陛下，陈九畴上次冒为首功虽与事实不符，然而他的为人还是很忠于朝廷，作战又很勇敢，再有在保卫河西上也有功劳，土鲁番也一向畏惧他。如果轻易将他处死，恐怕会寒了边疆将士们的心。”
朱厚熜听了胡世宁的话，陷入了沉思。他知道陈九畴在边疆确实有过不少功绩，但王琼的奏章也让他有些疑虑。
在这个关键时刻，朝廷中的大臣们分成了两派，一派支持张璁、桂萼，要求严惩陈九畴；另一派则支持胡世宁，认为应该从轻发落。
朝堂上的争论异常激烈，大臣们纷纷发表自己的意见。
一位支持张璁的大臣说：“陈九畴的行为严重损害了朝廷的威严，必须严惩，以儆效尤。”
而一位支持胡世宁的大臣则反驳道：“陈九畴在边疆多年，为国家出生入死，不能因为一次失误就全盘否定他的功劳。我们应该综合考虑，给他一个改过的机会。”
朱厚熜看着争论不休的大臣们，心中十分烦恼。
经过一番深思熟虑，朱厚熜最终决定从轻发落陈九畴。“陈九畴虽有过错，但念其在边疆有功，免去死罪，流配戍边。”朱厚熜说道。
这个决定一出，胡世宁心中松了一口气，而张璁、桂萼等人则有些不满，但也不敢违抗朱厚熜的命令。
彭泽和金献民则被放归故里，杨廷和被免官。