想到就做到，李恪当即就将三省六部的大佬们都请到了两仪殿，讨论民爵的设立。
首先吧，确立了民爵和民勋的区别。
民勋是用来奖励那些给国家工程捐献钱粮的，而民爵，则是赏赐给为国为民的。
和捐钱并没有什么干系。
主要是授予给那些为国为民做出大贡献又不愿意为官的。
民爵没有俸禄，但有上书直达五都三省的权力。凡民爵上书言及国政，地方官员不得阻拦。
民爵分为三等，三等爵为乡士；二等爵为省士；一等爵为国士。
三省六部的大佬们互相看了一眼，哪里不清楚，这是陛下又开始坑商人的节奏了。
但是，让朝臣们都没想到的是，在设立民爵通过后，李恪第一个封的国士竟然是孙思邈！
感谢孙思邈孙真人在大唐医学上做得贡献。
而且，此时的孙思邈还在李恪的支持下正在编纂一本新的医书，目前已经完成大半了。除此之外，孙思邈在对妇科和儿科的疾病上也颇有建树，让大唐的生育率和小儿成活率提升不少。
民爵的事情弄完了，李恪又开始研究起移民的事情。
除了川南建设兵团外，李恪又设立了三支建设兵团，分别是新疆建设兵团、岭南建设兵团和辽东建设兵团。
川南建设兵团是为了实控云南服务的，岭南建设兵团则是为了大规模开发珠江三角洲服务的，辽东建设兵团更不说用了，东北的黑土地啊。
尤其是东北的黑土地，那里要是开发出来，那个粮食……
要知道，黑土可是公认的肥沃。前世李恪研究网上的营养土时，可是发现不少盗卖黑土的。
现在的李恪在宫里的暖房研究良种时，也是将暖房里的土给弄得极好。
不过，李恪现在也不过是将暖房里的土给弄成了褐土，离黑土还远着呢。不过李恪也很满意了，因为这些土最开始是砂土。
没错，是大量粗砂杂着一点细沙再加一点黄土，被李恪用四年多的时间变成了褐土。
当然，这个褐土并不是严格意义上的褐土，而是土壤颜色看起来是褐色了。
一锄头下去，还是能看到大量细砂的。
而李恪之所以这么做，就是为了给新疆和大漠屯田提供经验。虽说这里是暖房，但李恪对土壤的选择，还是能得出一些如何应对荒漠化的经验的。毕竟，新疆和漠南漠北一些地区的荒漠化，和不科学的屯垦有着很深的关系。
目前来说，漠南地区的屯营，大部分种植的是小米、高粱、燕麦和黑麦，小麦种得并不多。
就连河北等地，李恪都大力推广麦粟或者麦豆轮作，即冬小麦—夏小米，冬小麦—夏豆的模式。不仅如此，李恪还大力改良河北等地的灌溉系统，尽量做到灌排合理，保证地表地下水的充足。
没办法，前世李恪读书的时候，带李恪的教授，就是研究盐碱地，一个五十多岁的教授，面容苍老的和七十岁的人快差不多了。
虽然李恪清楚，前世看到的盐碱地和花园口战神有着极大的干系，当然，和锉宋好几个牲口更脱不了干系。