在曾巩市长办公室里，成林看到了十三个烂尾工程的具体情况，确实处理起来棘手。
十三个烂尾工程主要集中在悦湾区北部，楼盘地理位置一般，市政配套也有缺陷，唯一的优势是价格相对便宜。购买这些房产的人大部分是进城务工的农民，楼盘烂尾给他们的生活带来极大的冲击。
曾巩看着闷头抽烟的成林说：
“我跟蔺高辰书记合计过，悦南市目前的烂尾工程超过四十家。随着调控政策的加码，未来还会有中小房地产公司陷入困境。
因此市里准备成立地产调控小组，我和蔺书记合计过，推荐你以市政府副秘书长的身份，来挂帅组长，需要抽调的人员你来确定，我只希望你能拿出时间把这件事处理好，帮帮那些购房者。”
成林点点头说：
“市长、我尽力而为吧，这个工作不是短期能解决的，可能需要半年以上的时间来解决。我先花点时间研究各个项目，调查完了拿个方案给市政府讨论。”
成林从市区两级国土局、建设局、教育局、市政府监督科抽调人员，组成两个小组，分头对市区烂尾工程详细调查。包括项目开发公司在悦南市的其他资产，包括开发公司老板的幕后背景。
调查情况显示，悦湾区这十三个楼盘是七家地产公司开发的，其中区领导亲属占了四家。成林查了房产预售资金和土地出让金缴纳情况，居然全部存在出让金拖欠、预售资金提前抽逃的情况，这已经是顶风作案的事了。
成林对这四家开发公司老板挨个约谈，重点涉及追缴土地出让金和抽逃的房产预售资金，如果不能在短时间内复工，烂尾工程治理小组将请纪委、监察部门将介入调查。
调查情况表明，这四家开发公司把资金抽走，投入到圈占新的土地 。一个茶壶盖要盖三个茶杯，捉襟见肘是必然的。
成林逼他们的目的，就是让他们想法筹集资金，不管是卖地也好，借钱也罢，你得把烂尾工程给我开发出来，保证购房者的利益，这是底线。
区领导都是干净的？他们在其中扮演什么角色，大家心知肚明，谁也别在那里当出淤泥而不染的莲花。
成林算过，只要这四家开发公司解决烂尾工程的事，剩下的好办。
对于市政配套不足的问题，成林提请市公交公司，在项目地块建设大型公交换乘站，增加路经的公交车数量。
提请市教育局在项目地块，提前规划筹建小学和中学，完善周边的教育资源。
有人托关系找上门来，让成林不要逼得太紧，成林几句话就给顶回去了：
下次购房的那些人再出来上访，如果你们能出面解决，这事他可以不管，可以放一放。如果你们做不到，老老实实把烂尾工程做好。