其次，接受援助的各个国家，不仅要在援助款项使用的问题上接受美国人的监督，还要对美国取消关税壁垒，用从美国人那里得到的援助资金购买美国货。这就意味着受援国在援助资金的使用问题上，其实是没有自主权的，这些钱应该怎么用，用在什么地方，需要由美国人组成的监督机构来决定，不仅如此，受援国一旦接受了美国人的援助，就要取消对美国进口物资所应征收的关税，换句话说，在受援国与美国之间的双边贸易问题上，受援国一方也放弃了自身的权益，他们需要承受来自美国的商品倾销。
再者，接受援助的国家还需要将本国出产的战略物资出售给美国，还要对美国人放开本国投资和开发的权力。什么叫战略物资？说白了，就是对国计民生和国防工业具有重要意义的物资，包括工业品、农业品、矿产品这一切的大宗物资，都算是战略物资。如果一个国家所出产的资源，都需要优先出售给另一个国家，那么前者不就是后者的殖民地了吗？
看看这些条件，受援国一方面要对美国敞开本国市场，取消对美国商品的关税，一方面还要将自己的自然资源和生产原材料优先出口到美国，同时，本国的投资市场和投资领域，也要对美国彻底敞开，从这些绝对苛刻的条件中，明眼人很容易想到一个后世耳熟能详的名词：“新殖民主义”，是的，所谓的“欧洲复兴援助计划”，其实就是披着一层援助外衣的殖民计划，两者之间没有什么区别。
但是很遗憾的是，“新殖民主义”这个概念，是在战后的七八十年代才被提出来的，并且在相当长的一段时间里，全世界对这个名词的认可度并不高，直到九十年代之后，它才在学术界得到认可。
而现在呢，二战才刚刚结束，全世界正处在民族解放运动兴趣，旧有的帝国主义殖民体系瓦解阶段，那种旧的、残暴的殖民主义概念还没有从人们的脑海里消除掉呢，更加隐蔽也更加容易被忽视的“新殖民主义”概念，根本还没有出现呢，对于欧洲的各个国家来说，美国人提供的援助是可以救命的，至于它会带来什么样的长期影响，显然不是欧洲各国现在所需要考虑的。
最主要的是，新殖民主义这个概念，与旧的殖民主义不同，它没有那么暴力和血腥，一切的影响都是隐形的，它不会采用暴力的方式直接夺取被殖民国家的任何资源，而是大多以友好的援助形式出现，并在潜移默化中，以经济兼并的形式，对被殖民国家实施剥削，也正是因为这种隐蔽性，被殖民国家的民众大多感受不到什么。
必须承认的一点是，在如今的莫斯科，那些搞经济的人，不管是从理论上还是从预见性上，都与那些美国人存在一定差距，就像推动“欧洲复兴援助计划”的主要推手威廉·克莱顿，他对资本渗透的理解，绝对要远超联盟相关方面的经济专家。
基于双方在认识上的差距，同样一个“复兴援助计划”，在美国人眼里显然是一项前景远大的投资，而在莫斯科的经济决策者们眼里，这却是一项彻头彻尾的付出。
即便是在维克托前世的那个时代里，也依旧有人将苏联经济的崩溃，归罪与莫斯科对东欧各国的援助，他们认为苏联不顾自身实际的对外援助，掏空了联盟的经济潜能，从而使得整个国家的经济都崩掉了。但是实际上呢，如果按照美国人的对外援助模式，联盟的经济真的会崩溃吗？维克托认为这个问题显然不能简单的给出一个答案。
这次接受中央委员会的委托，维克托以联盟中央国际部主席的身份，前往华沙与东欧各国的代表展开会谈。必须注意的一点是，因为他是以中央国际部主席的身份出行的，因此，他与各国代表谈论的话题，不会涉及到国务方面，而是主要集中在党务方面，说白了，他就是代表布尔什维克党去的，而与他会谈的人，也不是代表的东欧各国的临时政府，而是代表的各国共产党和工人党。
在这个会面的过程中，维克托计划向东欧各国的友党代表，透露一些有关“新殖民主义”的概念问题，除此之外，他还计划准备一份全面的报告，详细分析美国“欧洲复兴援助计划”的实质。