尼德兰人连续被大明抢夺取巴达维亚，马六甲，锡兰，他们绝不会善罢甘休，未来必然派兵前来抢夺丢失的地盘。
西班牙人也不会例外，他们的无敌舰队更不会放弃吕宋，这是他们殖民一个世纪左右的殖民地。
神武皇帝并不担心他们的报复，就算他们组建联合舰队前来，大明完全有能力应付。
殖民者在亚洲舰队基本被灭，他们暂时无法前来报复，目前要做之事，乃是讨论新领土治理，教化当地土著等事。
对此，神武皇帝想听听众将的建议：
“诸位，过段时日，朕要返回大明本土，在此之前，需要要拿出治理吕宋方案，你们对治理吕宋有什么想法，都说说……”
治理国家乃是文官之事，现在大明武将任务就是开疆拓土，神武皇帝让他们所说想法，武将们都有些懵。
黄德功嘿嘿笑道：
“陛下，臣只会打仗，您想要哪块土地，臣立即率兵攻打，可治国之事，臣一窍不通……”
朱慈烺微微一笑：
“爱卿静坐旁听即可，也许其他将领有很好想法。”
“谢陛下体谅。”
黄得功没有读过书，大字不识几个，神武皇帝监国后，他才强迫自己学会看情报，听到治理地方那些事情，他就头疼。
在场将军，除大老粗黄得功外，其他人基本都是文武全才，朱成功抬手敬礼：
“陛下，此地土著都未开化，西班牙传教士已经给他们洗过脑，大明必要尽快汉化他们。”
阎应元：
“都督言之有理，要尽快开设学校，让土著孩子学习我华夏博大精深的汉文化，以后必须会说大明话。”
黄蜚：
“陛下，儒家文化善于同化，大明众多秀才无事可做，可以让他们到海外领土教化蛮夷，以后犯事文官也可发配海外……”
张书廷：
“陛下，治安问题也要尽快提上日程，必须让他们相互监督，以此来制约他们，不能让他们吃大明的饭，最后砸大明的锅。”
……
朱成功，阎应元，张书廷等将领，都为大明治理吕宋献计献策，朱慈烺对此很满意。
朱慈烺把他们建议综合起来，再加上自己的想法，迅速制定出方案，并准备开始实施。
“不错，你们做的很好，能够攻城略地，对治理国土也有自己的见解，在诸位和文官共同努力下，大明会更加鼎盛。”
神武皇帝一番鼓励之语，让在场的将军们都很感动，纷纷起身施礼：
“陛下，不是臣等能力强，而是有圣上英明领导，大明在您的治理下，已达到盛世，吾皇乃圣君也……”
他们不是在拍马屁，所说之话皆发自内心，朱慈烺对此也很欣慰，微笑说道：
“好了，不要相互吹捧了，至于大明未来如何，留给后人去评说，朕宣布对吕宋的治理和防务方案，还有对你们的嘉奖。”
黄德功率领众将齐齐立正，右手握拳放在胸前，恭恭敬敬给神武皇帝敬军礼：
“谢陛下天恩，吾皇万岁！”
毕竟是有金手指的皇帝，心里有想法后，他让系统按照他的思路，整理出一份材料。
首先是吕宋治安问题，想把吕宋经营好，安全的环境必须放在第一位。
从即日起，严格统计吕宋人口和户籍，有多少原住民，有多少明人，吕宋所有人员，必须全部登记在案。
人口户籍统计出来后，给原住民和在吕宋居住超过三年的明人，全部发放身份证。
以后来吕宋经商的所有人，在进入吕宋港口后，必须要去入境处登记。
大明并不限制他们来往，但都要有身份证明。
没有任何身份证明之人，不允许进入，吕宋都护府会在旁边小岛安置他们，不会让他们无处安身。
无论什么人，只要进入吕宋，都必须遵守吕宋法规，不然将会被治罪，轻者送锡兰挖矿，重者砍头。
为了防止土著被人煽动作乱，决定对他们进行编制管理。
原住民十户为一组，每组设组长一个，十组为一村，设村长一个。
二十个村为一镇，设镇长一个，主要负责管理他们。
村长有事需要向镇长汇报，镇长有事向县衙上报。
每组十户人家要相互监督自管，一户犯事，十户均会被诛连。
若想免除罪责，必须尽快向村长反映情况，不然同罪论处。
此政策不单单在吕宋实行，所有海外领土均按此实施。
为了方便管理，未来各海外领土相互移民。
比如朝鲜，东瀛，吕宋，南海省，还有以后的安南和缅甸等等，必须要按比例相互移民，大明不会让本地单一种群过于庞大，当然明人不限制。
在大明管辖下，只要你老老实实听话，不但没有人敢欺压你，还会分田地果园。
每年收成除了上交的税负外，剩余收入足够他们维持生活。
家里有劳动力的，还可以去其他地方干活挣钱，这部分不需要交税。
东南亚农作物都是一年两熟或者三熟，产量很高，根本不会挨饿。
分田到户后，剩余土地果园等，大明会建立农场。农场属于朝廷所有。
既然吕宋已经纳入大明版图，朝廷不会像殖民地那般肆无忌惮征收他们的人头税，导致民不聊生，最终生乱。
各类税收都和他们的收入挂钩，不会增加多余税负。
吕宋渔业资源丰富，首府会建立捕捞队，把捕捞队捕捞的鱼获送往大明售卖。
这部分收入除工钱和税收外，剩下收入归地方所有。
农场收入上交都护府，都护府要精打细算，不能随意浪费，严禁贪污腐败，除去开支和工钱军饷外，剩下上交大明国库。
藩王就藩海外，封地税收归王府所有，朝廷免除他们的税赋。
比如永王朱慈炤的棉兰老岛等，大明朝廷免税。
南海省的定王朱慈炯，他可以任意选择一个或者几个岛屿作为自己封地，必须要得到神武皇帝的允许。
后世印尼和菲律宾群岛众多，给藩王几个岛完全没有问题。
当然，无论南海省，还是吕宋省，只要有藩王存在，除了军队外，他们对地方管理都有发言权，也是最权威的存在。