朝堂上的官员对太子掌军本就不放心，再加上皇帝要趁此机会掌握羽林四卫，这就让他们更是警惕了，坚决拒绝了皇帝和太子一起掌握羽林四卫的提议。

听到朝堂上文官的众口一词，朱由检即使知道这件事情有点难，也感觉自己低估了其中的难度，小觑了文官对皇帝扩充兵权的警惕。

不过即使如此，他仍要尽力争取，向群臣道：
“王公拥有三卫，太子拥有六卫。”

“朕贵为天子，御马监掌握的卫所，至少要超过十卫吧？”

“如今只有腾骧左右卫、武骧左右卫、涿鹿左右卫，加起来也就六卫。”

“增加羽林四卫，岂不理所当然？”

礼部尚书成基命，委宛提醒皇帝道：
“陛下奄有天下，何来只有六卫一说？”

“何况腾骧四卫属于上直二十六卫，这些都是陛下的亲军？”

“为何陛下只重视御马监所辖的腾骧四卫，忽视其余各卫？”

左都御史王在晋也说道：

“陛下莫非忘了，锦衣卫也是上直二十六卫之一，如今属于内廷。”

“加上涿鹿左右卫卫后，内廷已有七卫。”

提醒皇帝锦衣卫也是卫所，属于上直亲军。

这不提醒还好，王在晋话音刚落，朱由检当即说道：

“如今锦衣卫主要负责情报和缉捕工作，对于仪仗工作，多有顾及不到之处。”

“旗手卫掌大驾金鼓、旗纛，和锦衣卫职责有重叠，以前旗手卫的校尉也隶属于锦衣卫。”

“朕以为当把旗手卫，划归锦衣卫监。”

这是之前把锦衣卫划入内廷，所遗留的问题。

在锦衣卫彻底成为内廷衙门，和外廷区分开后，它和旗手卫的配合，出现一些问题。

主要就是两方的经费来源不一，锦衣卫从内廷划拨，内部有专门的后勤厅负责，做什么事都更方便。

朱由检在发展狙击战术的同时，让锦衣卫加强对火铳的防备。锦衣卫负责的侍卫、警卫工作，随之做出了调整。甚至就连车驾、卤簿和仪仗，也随之做出改动。

因为有专门的装备厅，还有内府监兵器集团做支持。他们需要的东西，内府监的工匠很快就能做出来。

旗手卫则做什么事都要申请，等待上级批示，交给其它衙门制作。速度自然就快不起来，而且不一定合用。

这让锦衣卫对此颇是抱怨，在皇帝面前汇报时，经常把责任推给旗手卫。

朱由检在狙击火铳出现后对自己的安全工作很上心，自然不允许这方面出现纰漏。这次就趁机提出，把旗手卫并入锦衣卫。

朝堂群臣正是警惕的时候，怎么愿意通过这个提议？

刑部左侍郎张凤翔道：
“锦衣卫若是忙不过来，可以把卤簿仪仗等事务，完全交给旗手卫。”

“卫尉寺的工作，刑部也能承担。”

“臣以为陛下不应只看重内廷，对于外廷的衙门和卫所，也应一视同仁。”

这是打算趁机插手，把卫尉寺从锦衣卫分出去。

朱由检对此当然理也不理，直接无视了张凤翔。看着袁可立道：

“旗手卫的后勤事务，现在是哪个衙门管？”

“为何锦衣卫很快就做好了新的车驾仪仗，旗手卫却迟迟不变？”

袁可立看向后勤部长，闵梦得道：

“旗手卫属于上直亲军，不归五军都督府。”

“它分隶于神枢营，后勤事务应该是京营护军司的后勤厅管辖。”

这让袁可立的目光，又看向京营护军使，李邦华道：

“京营用度一向紧张，旗手卫的仪仗又非不能使用，所以护军司就没有允许他们制作新仪仗。”

“臣以为这等不必要的花费，还是裁剪为宜。”

朱由检对此绝不认可，他说道：

“自从建虏高层接连被狙杀后，连建虏都调整了车驾仪仗。”

“难道堂堂大明，还要因循守旧？”

“连个仪仗都做不好，朕如何放心让你们掌管旗手卫？”

一番斥责的话，说得李邦华脸色通红，只能向着皇帝请罪。

狙击火铳的威胁，枢密院的臣子都有察觉，还有人写了奏疏建议皇帝和大臣都要小心防备。

如今连仪仗的调整都没做好，显然是失职无疑。

朱由检以前没有责罚过李邦华，是因为他知道京营的工作不好做。李邦华能让京营维持个样子就好了，可以在建虏打过来时守城。

不过在己巳之变没发生、而且发生的可能越来越小后，朱由检对京营的要求已经有了改变。不再以求稳为主，而是想打造一支有战力的军队。

所以他开始对李邦华的敲打，打算在将来好好整顿一下京营。并且借着扩充御营卫所的由头，让群臣不得不重视上直二十六卫——

如果他们不好好干，还是像以前那样任由上直亲军荒废，朱由检不会容忍下去，而是会扩充御营，重建天子亲军。

在李邦华遭到突然受到责罚，不得不请罪后，袁可立已经品出了这里面的门道。知道皇帝不是一定要把御营卫所扩充，而是显示对上直亲军的重视，逼他们整顿好上直二十六卫。

这让他心中暗暗叫苦，知道这是一个大麻烦。

去年顺天府的卫所改制，把其他卫所像涿鹿三卫一样并入区县改为守备区，已经让他忙得焦头烂额。

今年京城卫所的改制，那是更麻烦的事情。

因为和京外卫所不同的是，京城的卫所大多没有实土，根本无法给军户分配土地。

如果按京外的卫所那样允许军户转为民户，袁可立估计很多卫所的军户都要跑。这也是卫所改制时，选择从涿鹿三卫、天津三卫等实土卫所开始改的原因——

这些卫所的土地即使被侵占，却到底有土地存在。只要朝廷下决心，就能清丈出来分给军户耕种。

贪得太狠的军官处置一部分，再把有功劳的军户提升为世袭军士，卫所一下就安稳了。

但是京外的卫所能如此，京城卫所却没这个条件。因为他们本来就没有实土，最多有一些草场转为的耕地。

这些地拿去给军户分数量是绝对不够的，而且京城的军户，也不一定愿意出京去种地——