即使有些习惯了皇帝的奇思妙想，群臣听到议员服役的要求后，仍旧感觉到不可思议。
尤其是很多文官看来，士兵和武将就是粗鄙之人。皇帝怎么能要求议员，必须有服役的经历？
可以说，这个议员服役的要求，遭到朝堂大臣的群起反对。
就连刘宗周也不支持这个政策，认为时移世易，不能因为周朝的国人服役，就要求大明的国人同样服役：
“周朝之时，除了国人之外，尚有许多野人。”
“因此国人必须服役，保卫自己的国家。”
“但是如今大明威压四方，实在不需要让所有国人服役。”
“而且朝廷有卫所之兵数百万，不需要普通国人服役。”
朱由检对此摇头，说道：
“西南奢安之乱尚未完全结束，辽东建虏作乱更不知何时才能平定。”
“再加上泰西诸国崛起，不远万里来到大明家门。”
“这是危急存亡之时，需要更多的人从军。”
“单靠卫所兵源，难以获得足够的兵力。”
户部尚书毕自严道：
“如今天下有近千万户，五千多万口。”
“若是让所有国人服役，朝廷增加的军饷太多，户部承担不起。”
朱由检对此皱眉，询问道：
“怎么会承担不起呢？”
“义务服役期间，只发放基本的津贴，不打仗不另外发饷。”
“按照从军三年、或者从事文职工作五年的要求，大明会增加多少兵？”
“户部要花费多少钱？”
毕自严一时语塞，没想到皇帝不打算给义务兵发军饷。
他在计算了之后，说道：
“若是这样，朝廷大概会增加百万兵力。”
“士兵即使不发饷，也要吃饭穿衣，还要消耗兵器。”
“按照每个士兵每年五石粮食计算，至少要消耗五百万石粮食。”
“若是再加上盐菜银、皮袄银、军械、军营、养马等花费，那就要更多了。”
“最终增加的支出，可能会超过千万两。”
这个数字的确不小，但是相比辽东十一万军队每年需要的五六百万两辽饷，那就实在太少了。
所以朱由检听得反而更动心，向群臣道：
“诸位都听到了吧？”
“若是实行义务兵役制，养兵百万的花费，也就在千万两左右。”
“如果朝廷的辽饷全部用于供养义务兵，可以养五十多万军队。”
“如此兵力，何愁建虏不能平？”
听得一些臣子都有些动心，尤其是枢密院的官员，对此十分心动。
毕竟服役的要求对他们来说算不上什么，五年的文职工作经历，对他们轻易而举。
反而是国人服役的规定通过后，他们能轻易征集几十万军队，用于建功立业。
杨嗣昌就积极支持这个政策，大声道：
“臣以为不但议员要服役，所有想获得选举权的国人，都必须要服役。”
“不能为国出力，又怎能称得上国人？”
听得群臣大怒，大声指责起来。
他们和皇帝对喷还有一点顾忌，但是喷杨嗣昌，那是丝毫没有压力。
一时间，杨嗣昌遭到有生以来，最激烈的抨击。
有人大声指责，说他这个提议像之前的加征辽饷一样，不顾民间疾苦。
还有人语气较温和，认为为国出力的方式不止服役一种，依法纳税同样是在为国出力。
不管怎么说，群臣都产生了争论，不再像之前那样，几乎异口同声地反对服役。
只是这点人的声音，显然无法和大部分臣子抗衡。考虑到这件事反对的声音比较大，兵役制度改革也不是一时半会儿的事情，朱由检暂时退让道：
“不愿服役的国人，可以缴纳免役钱代替。”
“例如辽饷加派，就可以看做免役钱。”
“那些服役的卫所士兵，可以不用交辽饷。”
“他们的总体税负，不得超过十一税。”
再次强调了这一点，朱由检继续道：
“其他应募从征的士兵，愿意以义务兵身份服役的，服役期间可以免去三十亩地的辽饷，同卫所士兵一样最高征收十一税。”
“兵部兵役司要做好统计，给那些不属于卫所的义务兵，发放服役免辽饷的证明，让各级护军维护士兵权益。”
“无论是义务兵还是募兵，在从军服役三年后，退役时都要发放退役证明，授与国人身份，拥有选举权利。”
“如果在军中曾担任军官，退役时更要授予相应勋级，拥有被选举权，可占据武官名额。”
这是对现在服役的士兵优待，群臣的反对声音没有那么大。
只是户部担心这样辽饷征收得会更少，有些人会利用服役免辽饷的规定，逃避缴纳辽饷。
对于这点，朱由检道：
“户部和兵部加强对这件事的监管，只要在朝廷承认的正规军中服役，该免的辽饷就要免。”
“朝廷征收辽饷的目的，就是平定辽东叛乱。”
“他们当兵服役，是更直接的出力。”
“朕希望早日平定建虏，免去辽饷这个加在民众身上的负担。”
这番话可谓语重心长，因为他不止一次提出，要免去辽饷加派。
群臣见皇帝真的开始免辽饷，不管心里怎么想，都要称赞一二——
即使皇帝是为了推行义务兵役制，只给服役的义务兵减免辽饷，他们也必须承认，当今皇帝不贪财，是一个关心民间疾苦的人。
有了这个政策后，如果真有人家交不起辽饷，那就可以去当兵，当义务兵服役。
这个政策，也因此在朝堂上得到通过。朱由检在当前的兵役制度上，终于撬开了一点口子——
义务兵这个概念，正式登上舞台。
虽然距离全面义务兵役制还有很长距离，但是朱由检却有耐心。
他首先需要义务兵被人接受，然后再推行义务兵役制。
这样在以后真的遇到危机时，他就有可能向所有适龄人员征兵，进行全面动员。
大明的战争潜力，会得到前所未有地释放，战胜一切危机。
而且，当兵服役能够获得选举权、还有可能成为军官获得被选举权，这会提高将士在民间的认可度，提高军人在社会上的地位。
人们会逐渐习惯有人当兵，不再把兵役视为洪水猛兽，甚至会当做一种提高身份的道路。
不过这些都是远景，朱由检现在的要求是，武官或有服役经历的议员，至少达到一成五。
其他议员也要严查纳税情况，尤其是辽饷加派。
既然他们不愿服役，缴纳辽饷就不能少。朝廷需要饷银，给打仗的士兵发饷。
在经过这个插曲后，朱由检正式认可了，刘宗周提出的以天津区为试点的提议。
至于另一个试点，刘宗周等人打算放在沧州。
这个作为陕西灾民目的地的地方，如今急需要加强管理，设立城区三署。
所以刘宗周提议，把沧州改为沧州区。并且在河间府增设一位同知，在沧州建立行署。