秦州，州牧府衙。
偏厅。
元日之后，第一场集议。
参加这场集议的官员并不多，主要是州牧府各级官署主事以及四个郡太守。
今天这场集议，主要就是梳理今年秦州的发展方向。
其中关于开荒，众人有不同想法。
定山郡太守甘如林说道：“主公，诸位同僚，鼓励百姓开荒的政策已经难以见效，除却关远郡之外，其他三郡开荒速度越来越慢。
没有土地的百姓在去年就已经开荒拥有土地，现有开荒的土地足以百姓耕种。”
河西郡太守徐昭随即也说道：“秦州四郡中，河西郡和定山郡还有大量荒地可以开垦，臣建议将去年加入的二十万灾民，集中安置在河西郡和定山郡。
关远郡荒地虽多，可土地不适合耕种，无需太多人口。”
徐昭刚说完，乔立信瞬间不乐意了。
“徐太守，关远郡的石马县、古田县以及三塘县皆有大量优质土地，土地肥沃虽不及安阳郡和定山郡，可也不会比河西郡差。
况且，发展关远郡是今年牧府的核心工作，没有人口如何发展？”
面对乔立信的质问，徐昭也有话说。
“乔太守，此言差矣。关远郡确实需要发展，可开荒同样重要。灵州已经封锁粮食进入秦州的通道，秦州必须要全力开荒，巩固基身。
粮草不足，主公如何逐鹿天下？”
徐昭和乔立信两人互不相让。
秦州现在太缺人口，好不容易得到了二十万灾民，各个郡自然是竞相争夺。
狄轻舟轻咳一声，等到徐昭和乔立信两人停止争吵后，便说道：“安置在秦州城外的七万六千一百名灾民，已经确定迁至关远郡。
临时安置在百姓家中的十二万灾民，将分散安置在定山郡和河西郡。”
乔立信松了一大口气。
他没有奢望得到二十万灾民，能得到七万六千一百名灾民，已经让他很满意了。
徐昭和甘如林也比较满意。
二十万灾民的分配确定下来后，安阳郡太守庞冲出列道：“主公，安阳郡府官吏缺口较大，各级官署官吏严重不足。”
新年新气象，可秦州的问题还是没有任何改变。
秦牧为什么会谋划益州，就是为了弥补秦州的先天不足。
秦牧揉着眉角道：“开春后，州牧府会组织选拔考试，先解决一部分中下层官吏的缺口。”
张邰出列道：“主公，是否需要向外发布招贤令？”
秦牧微微摇头：“效果并不大，去年商业司和宣传司委托商贾帮忙宣传，其实也是变相的招贤令。
可目前，没有任何的效果。”
秦牧也很无奈。
秦州一直都在不停的对外宣传。
尤其是在江南地区，不止是委托商旅宣传，黑冰台也一直在暗中宣扬秦州。
可江南读书人毫无反应，一些高傲的读书人甚至还呲笑一声。
说白了，人家看不上秦州，你能咋办？
“众卿，梅花香自苦寒来，如今秦州不被看好，你我更需努力。”
秦牧继而道：“不论是人口还是官吏缺口，已经在想办法解决了。”
只要能够夺取益州，秦州所有的先天不足都将迎刃而解。
接连的正事谈完后，秦牧笑道：“我意将秦州城更改一个正式的名字，众卿可有想法？”
“咸阳。”魏廷云一马当先，“主公，战国时期秦国都城便定为咸阳。”
张邰摇头道：“取名咸阳不妥，咸阳虽为秦国都城，可建址却在灵州境内。”
这个世界面积更大，导致绝大部分的位置都有出入。
这一点，秦牧早就知晓了。
除了咸阳之外，其余官员也给出了一些名字。
但秦牧觉得都不如咸阳。
现在的秦地本就是秦国的根基之地，取名“咸阳”，也很合适。
“就更名为‘咸阳’，无需再论。”
秦牧拍板决定之后，众人也不再争论。
上元节前夕，秦州城门上的牌匾正式更换为“咸阳”。
并且州牧府向全州通传，即日起秦州城正式更名为咸阳城。
秦州城改名，秦地百姓的反应并不大。
对于很多百姓来说，并不能理解改名所带来的含义。
不过呢，百姓都觉得“咸阳城”比“秦州城”更好听。
除了秦州城改名之外，陈名也改名为周名。
安源县城门口，一个车队缓缓驶出。
一袭新式官服的周名坐在马车之中，正低头阅读手中的文书。
文书上记录着益州的情况。
这份文书，他已经反复阅读了好几遍。
可为了保证此次出使益州不出差错，周名不敢大意。
这是主公对他的一场考验。
他想要在秦州站稳脚跟，就必须让主公看到他的能力。
周名想起主公交代的任务。