由于生产力和通讯落后等原因，秦牧没有要求税收、财政实时统计上报。
但是，秦关、拒北关、阳平关和建宁渡口等重要关隘、渡口的商税、关税，每一季都需要统计造册，每半年需要汇总上呈都督府衙。
此外，盐铁交易量每一季也需要统计造册。
咸阳城、蜀都，安阳、汉中郡，两城两郡的人口户籍变化每半年需更新上报。
同时，都督府衙规定，秦蜀两地新生儿，半年之内必须上报官府，否则生育补贴作废。
截至七月初十，咸阳城新增四万七千八百六十三户，二十八万五千四百三十九口人。
咸阳城人口已经突破六十万人。
蜀都人口增长同样喜人，截至七月初一，新增两万一千三百户，十三万六千四十八口人。
安阳郡新增三千七百五十一户，一万七千六百八十八口人；汉中郡新增三千一百五十八户，一万一千三千两百二十九口人。
从数据层面来看，咸阳城正在疯狂的虹吸秦蜀两地的人口。
咸阳城的人口爆发，直接带动了周边城镇的人口增长。
根据户司统计，安阳郡的人口增长几乎集中在咸阳城周边的城镇。
城镇中的百姓逐渐成为咸阳城的“服务人员”。
百姓名下土地种植的农作物，转变为种植瓜果蔬菜为主，粟米、小麦、水稻为辅。
上半年的财政收入和支出，眼下肯定无法得出。
支出的最大项便是军费，其次是咸阳城和秦蜀大道的修建。
收入的话，商税和商业收入依旧坚挺。
从半年的简要数据来看，秦蜀两地的财政和人口发展稳中有进，无需担心战争会拖垮秦蜀两地。
关于秦蜀商业的发展，秦牧一直都不担心。
从徐百泉汇报的数据来看，东出战争对秦蜀两地商业的影响没有想象的严重。
今年商税和商业收入会有所下降，但预计在可承受范围之内。
秦牧放下手中折子，问道：“去年十月前往西域的商队回来了吗？”
徐百泉回道：“商队原计划在开春之后便返回，由于西域暴雪，耽误了行程。微臣收到消息，商队近日便将抵达那曲镇。
吐蕃、龟兹、于阗、疏勒四国的使团将跟随商队抵达秦州，且有三十九支西域商队亦在队伍当中。”
秦牧微微点头，道：“仲业，你跟礼司沟通一番。西域商道断绝以来，西域国家第一次遣使来大炎，秦州理应尽地主之谊。”
杨伯祥躬身应道：“臣领命。”
紧接着，杨伯祥说道：“主公，臣与狄府令及魏府监和张府监讨论过，将咸阳城周边的县镇划归为咸阳城辖制，同时设立咸阳府尹一职，专掌咸阳城及周边县镇事务。”
秦牧思量片刻，道：“划归咸阳城管辖的县镇，有具体名单吗？”
杨伯祥说道：“目前只确定庆阳县和南桥镇。”
秦牧说道：“划归庆阳县就足够了，以目前咸阳城的体量，辖制一个县已经很吃力了。”
顿了下后，秦牧继续道：“设立咸阳府尹一职的想法很好，尽快落实。”
“臣领命。”
杨伯祥、曲一川和徐百泉离开后，狄轻舟便出现了。
狄轻舟今日求见，只为了一件事。
秦蜀两地的官员越发的紧缺。
秦军攻占灵州三郡一城之后，原先的官吏只留下了三成，空缺的官职则全部从秦蜀两地调任。
秦牧刚回到咸阳城当天，狄轻舟找到秦牧述职，第一句话便是“主公，招贤令必须要重开了”。
秦牧当场便同意了。
“主公，这是秦蜀两地的官职空缺，此番招贤令至少要录取两百八十九人。”
秦牧简单翻看了名单后，有些头疼。
“敬熹，直接录取三百五十人，多出了六十一人充入各级官署学习，以备不需之时。”
狄轻舟微笑道：“三百五十人确实更合适。”
秦牧问道：“目前尚在咸阳城内生活的士子有多少？”
狄轻舟说道：“礼司于昨日刚统计完毕，咸阳城内共有一千六百三十五名来自大炎各州的士子。还有七百三十六士子，眼下在蜀都或者秦蜀两地游学。”
秦牧有些惊讶。
竟然还有两千三百多名士子留在秦蜀。
如此一来，也就没必要大幅延后招贤考试的时间。
“招贤考试时间定在九月中下旬吧，具体的考试时间及流程安排，尽快议出一个章程发往各地。”
“臣领命。”
紧接着，狄轻舟说道：“主公，关于尚文益的官职安排，结合他本人的想法，已经确定下来了，定为咸阳学府的博士及集贤院祭酒。”
秦牧面色怪异。
这两个官职怎么听都觉得很奇怪。
咸阳学府博士其实就是老师，负责给学生讲学。
集贤院是今年开春之时，新设立的官署机构，主要职责是挖掘潜在的人才。
秦牧并不是怀疑尚文益的能力，以尚文益的能力担任集贤院祭酒绰绰有余，甚至有些大材小用。
秦牧摇了摇头，道：“既然他想担任这两个官职，就随他去吧。”
秦牧在折子上批阅同意。
忽而，秦牧说道：“敬熹，从户司和商业司汇总的数据来看，上半年益州盐业发展非常迅速。你和文若说一声，让其安排监察使巡视益州盐业。”
狄轻舟不由得问道：“主公，需要将陈仲达安排至巡察队伍之中吗？”
秦牧沉吟道：“让文若自己考虑吧。”
“臣领命。”
盐铁是命脉。
秦牧对井盐创造的价值，并不是很在意。
井盐的战略意义在于，是一种稳定民间的战略物资。
益州盐业是否滋生了贪污腐败，很难判断。
在秦牧看来，官府的任何节点都可能会出现腐败。
只不过，被发现了才叫腐败，没有发现，那就无事发生。
秦牧对盐业上心，是因为今年上半年益州盐业仿佛打了鸡血一样。
这其中的确有盐业贩卖体制改革所带来的影响。
但还有没有其他因素，谁也不敢保证。
都督府衙，食堂。
午饭时间。
一楼大厅中，中下层官吏坐在一起，一边吃饭一边低声聊天。