姚世方继续道：“益州十郡一百四十六县已全部完成人口核查，共计两百四十五万七千一百七十三户，共计一千一百八十三万五千两百六十八人。
预计明年四月份，将完成户籍更新造册……”
听到姚世方报出的数字，狄轻舟等人脸上立即浮现一抹笑意。
秦牧不由得点了下头。
在古代，人口是最重要的资源。
古代一个国家或地区是否强大，单从人口数量就能得出结论。
益州人口破千万完全在秦牧的意料之中。
大炎立国两百八十年，益州一直安居乐业。
唯独今年秦州攻蜀，益州才出现战争。
益州人口不破千万才稀奇。
相较于总的人口，秦牧更在意户数和每户平均人口。
益州平均每一户人家有差不多五口人。
这个每户平均人数与江南相比都不遑多让。
不愧是天府之国。
秦牧真的庆幸今年就夺下了益州。
有益州作为大后方，秦牧逐鹿天下的底气十足。
姚世方除了汇报益州的田亩清丈、人口核查的工作之外，还汇报了益州府成立以来，民生商业的发展。
其中鼓励生育、兴修水利等民生举措的成果，被姚世方着重提及。
述职完毕后，姚世方还提到了井盐。
“……建宁郡江阳县的井盐闻名天下，销往大炎各州，秦蜀两地百姓食用的盐巴皆来自江阳井盐。
江阳井盐开采量和需求量与日俱增，盐业专卖是否需要改良，还望主公及诸公示下。”
魏廷云旋即出列道：“主公，盐业专卖确实需要改革。益州盐业专卖制度沿用的大炎榷盐法，在产盐地设立盐官。盐户单独设立户籍，且免去徭役，盐户所产盐巴均由官府收购、运销。”
“然，秦蜀两地统一户籍，不再区分各类户籍，盐户在益州所处地位尴尬，已经有不少盐户不再制盐，转而务农劳力。”
杨伯祥出声道：“臣认为必须废除榷盐法，改革盐业专卖。官府雇佣盐户制盐，盐巴由官府统一运销。
但由于天下群雄并起，大炎各州处于割据独立状态。涉及秦蜀之外的盐巴运销，应当引入商人。”
引入商人运销盐巴，这是肯定的，而且还需要引入外地商人。
秦蜀两州是一个官府，其他各州又是一个官府。
西北都督府衙的政令出了秦关就不好使。
让秦州商队或紫云商行承担运销盐巴的职责，也相当不妥。
古代盐铁乃是命脉，各地割据势力怎可交由他人之手。
交给商人就没问题了。
外地商人与当地官府本就千丝万缕，让外地商人运销盐巴，也能让当地官府放心，盐巴也能顺利销售或路过。
狄轻舟沉思道：“主公，不若采取盐引法。府衙对外发行盐引，外地商人花钱购买盐引，凭盐引便可在益州购买井盐。
盐引分为长引和短引，长引为期一年，短引为期一季。江南商人可购买长引，大炎西北商人只可购买短引。”
魏廷云旋即道：“臣附议。”
杨伯祥和姚世方以及庞冲三人相继出声表示支持。
盐引法确实适合当下。
最让众人称奇的便是，限制盐引时效及地区。
秦州明年东出秦关，倘若主公率王师占领大炎西北，那么这些地区的盐业专卖自然要收归官府。
那就不能让商人手中有时效长的盐引，以免出现争议，以免损害府衙声誉。
秦牧说道：“那便采取盐引法。盐引由户司和益州府以及商业司共同颁发，外地商人在商业司交钱，户司开具盐引，在益州府兑现盐引。”
“臣领命。”狄轻舟应道。
盐业专卖改革之后，便轮到庞冲述职。
相较于益州，秦州的发展很稳定。
最重要的人口数据，秦州共有七十五万八千三百三十九户，共计两百六十五万四千一百八十六人。
相较于去年，增加了七万三千零二十户，五十七万四千七百四十三人。
增加的人口大部分来自益州移民。
从秦蜀之外迁入秦州的人口，占比非常少。
秦州短板还是太明显了。
位于大炎西北的犄角，是真正的边境之州。
江南就不谈了，即便是中原的百姓想要迁家来秦州，都非常难。
虽说中原有大量短途运河，可普通百姓哪能用得起。
每一艘非官府的船只在运河上航行，都需要花钱，而且还是一大笔钱。
航行费用折算成船票钱，普通百姓根本承担不起。