秦州的官署机构非常繁多，增设了例如宣传司、商业司和农业司等机构。
但需要承认的是，这些机构分工明确，官署机构之间的职责不存在冲突。
秦牧一开始的想法是，不设总管机构，就让每个机构单独存在。
可后面转念一想，并与狄轻舟和公孙佑等人探讨一番之后，秦牧意识到六部制度为何能够存在那么长的时间。
在古代，中央朝廷不适合设立过多的垂直机构。
机构过多过于分散，导致后期做一件事，涉及的机构太多太杂，反而容易出现差错。
将职能相近的官署进行整合，更有利于统治和监管。
张邰率先出列道：“主公，度支司和商业司以及农业司的职能较为贴近，是否可以整合为一个官署，即户司。”
很多官员不由得点着头。
传统的户部下设四个属部，即民、度、金、仓。
张邰提到的三个官署机构，正好与户部四属部相对应，理应整合。
不过秦牧却有不同看法。
“商业司和宣传司需单独设立，度支司和农业司以及仓储司等官署整合为户司即可。”
闻言，一众官员面面相觑。
就连张邰都皱了下眉毛。
主公对商业司和宣传司竟如此看重。
徐百泉和李修面对众人的目光，面色沉静。
商业司和宣传司创立之初，主公便与他们私下畅聊过几次，也都清楚主公对商业司和宣传司的态度。
户司成立之后，魏廷云提到必须要成立吏司。
原先的州牧府衙并没有主管官员的部门，官员的升迁贬谪，官员的政绩考核等职能，分散在狄轻舟、魏廷云、杨伯祥等人手中。
魏廷云严肃道：“主公，秦蜀两地融合，官员数量骤增，必须要设立吏司统筹管理官员。”
秦牧点点头。
吏司确实需要成立。
益州和秦州加起来一共有一百八十二个县，仅仅是县令级官员便有一百八十二人。
以前的话，县令级官员升迁甚至需要秦牧亲自过目。
现在不行了，这样会累死秦牧。
而且，只要不是重要的治县，县令升迁也不能劳累狄轻舟。
以后县令级别的官员变迁，吏司负责，确定之后留档上报。
礼司和工司也有设立的必要。
礼司主管祭祀礼仪和邦交事件，工司主管水陆工程建设。
而当谈到是否需要设立兵司与刑司时，讨论非常激烈。
前者是因为在秦州，军政高度分离。
军队的粮草军械单独划拨，军饷由秦州钱庄代发，军队中唯一存在的文官是军事佥事。
兵司设立之后，职责有哪些，必须要说清楚。
刑司的设立之所以会引发讨论，在于刑司最重要的处罚权，有一部分目前掌握在武卫府的手中。
刑司成立之后，是否要收回武卫府的处罚权？
杨伯祥说道：“我认为，兵司设立之后，主管军队粮草发放和军备更新即可，无需再赋予其他职责。
至于刑司，不可将武卫府的部分处罚权给剥夺，而应该详细区分刑司和武卫府的处罚权限。
武卫府专司缉凶捉盗，查察罪犯，保护地方平安，理应保留部分处罚权。不过武卫府的处罚档案，应当留存一份交予刑司。”
听到杨伯祥的提议，众人都低头不语。
其实，大部分的想法是兵司应该插手军队，形成对军队的监督。
可从主公的态度来看，此事几乎不可能实现。
主公绝对不会让任何人染指军队。
军事佥事都是直接对主公负责，军队还成立了内部独立的报纸。
种种迹象都表明，文官想要染指军队，就是在触犯主公的逆鳞。
秦牧见没人开口，便说道：“就按照杨卿的想法设立兵司和刑司，刑司与武卫府的处罚权划分，抽个时间我们再具体商议。”
秦牧开口拍板之后，谁也不敢出声反对。
就连很多次与主公唱反调的魏廷云都保持沉默，其余人就更不要说了。
各部门整合之后，都督府衙下辖的官署减少了四成。
吏、户、礼、兵、刑、工六司，外加监察司、商业司、宣传司、军械司等十五个部门。
此次官署机构调整并不彻底，主要源于秦州的特殊性，必须让一些特殊官署保持独立性。
官署机构整合划分之后，秦牧便开口道：“都督府衙设立府令一职，由狄轻舟担任府令一职，统筹都督府衙政务。
增设府监官职，分管六司及各官署政务，不设定数，魏廷云、杨伯祥及张邰三人任府监。增设秦州府，秦州府令及各司主官待定。
各级官署的整合划分，务必在一个月内完成。狄卿，此事由你负责。”