益州，蜀都。
府衙，前厅。
几十名官员分列站立。
秦牧坐在上首，道：“今日集议，主要是确定益州各级官员任命，以及益州今后将施行的政策。”
秦牧看了眼姚世方，后者立即出列，展开一份帛书。
“即令罗文鸣暂任蜀郡太守，石谦暂任建宁郡太守，方光中暂任梓越隽郡太守，管文昌调任秦州河西郡暂任郡丞，吴启清调任秦州关远郡暂任郡丞……”
随着一个又一个任命下达，罗文鸣等人也是快步出列施礼谢恩。
除却犍为郡守冯子成之外，益州九郡原郡守或长史，四人得到升迁，三人被贬，其余人平调或调任秦州。
被贬的三人心情复杂，难掩内心失落，可任命已经下达，他们也只能期盼后续能够升回去。
益州剩下七郡太守，全部都是从秦州调任而来的官员，郡丞也有两人来自秦州。
益州原刺史府共有一百一十名官员，只有三十七得以留任益州府，剩下官员或贬，或革职查办，或调任益州各地，或调任秦州。
益州一百四十六个县的县令，有二十个县的县令来自秦州，其余全部是益州本土官员。
县令级官员以益州籍官员为主，这是秦牧的考量之一。
可即便如此，整个益州官场还是大换血，秦州籍官员占据着中高层的绝对话语权。
待到所有任命宣读完毕后，大厅中鸦雀无声。
秦牧开口道：“众卿，即日起益州将施行秦州改革之策，各位留任益州的官员一定要坚决执行。
你们每个人都有一年的暂任期，一年后州牧府将对你们在任时的表现进行考核。表现优异者将得到升迁，表现极差者，将革职查办。
望众卿勤勉政事，勿要玩忽职守。”
“臣等明白。”众人齐声应道。
官员任命确定下来后，姚世方开始阐明益州未来将施行的改革政策。
改革政策主要以民生和商业发展为主。
清丈田亩，摊丁入亩，统一赋税，核查人口，颁布开荒令，鼓励百姓生育，设立商业特区等等。
下方官员听得一愣一愣。
每一项改革举措都让他们感到震惊。
这完全是翻天覆地的改革。
罗文鸣出列道：“主公，农税和差役钱定为二十税一，是否太低了？”
不仅是罗文鸣，在场大部分官员都有这个疑问。
秦牧说道：“农税的差额将由商税进行填补。秦州去年不计琼酥酒专卖权的拍卖所得，商税收入便有四十五万贯。”
闻言，众人神情愕然。
四十五万贯的商税收入确实惊人。
联想到琼酥酒、香皂的琉璃镜的火爆，外加秦州掌握西域商道，以后商税收入只会越来越多。
农税收的主要收的是粮食，商税收的是金钱。
秦州的做法是，拿商税收的钱向百姓或商人购买粮食。
目前来看，这个做法非常成功。
但也存在隐患，便是欠收之年百姓不愿意出售粮食。
为此，秦州成立了仓储司和官庄，以及农业司。
仓储司用以平日里采购储藏粮食，官庄则负责耕种抄没的土地。