章台宫内！

  “工欲善其事，必先利其器。”

  “如今吾大秦军械已为天下之最。”

  “你所说民生之器，究竟为何？”嬴政好奇问道。

  朝堂之上。

  嬴政自然是无比支持赵封的国策。

  但民生之器，被赵封如此看重，嬴政还真是有些不知。

  “爹。”

  “你看。”

  赵封笑了笑。

  手中忽然多了几张白纸。

  “这…这是何物啊？”

  看着赵封手中的白纸，嬴政立刻接过来，一脸诧异。

  “此为纸。”

  “可代替竹简奏疏。”赵封笑了笑。

  “这是如何制的？”嬴政一脸惊喜问道。

  他自然明白这白纸对于大秦的意义有多大。

  这会给大秦，乃至于整个天下带来改变，一场天大的改变。

  “以树木可制。”赵封笑了笑。

  “封儿。”

  “这可真的是神物，竹简虽刻，但太过沉重，一条竹简能刻字太少，如若换上了这纸，吾大秦未来的政务将会处置更为得当。”嬴政大笑道。

  “不仅如此。”

  “纸，承载文字传承，可传承于天下。”

  “教化天下万民，让天下子民皆有识文断字之智，非此不可。”赵封一脸郑重的说道。

  听到此话。

  嬴政睁大眼睛，也不由得感慨：“封儿，原本我所想一统就足可惊世了，你竟然想要教化天下万民，这很难，非常难。”

  “的确很难。”

  “但我不想文字仅掌握在世家之手，更不希望未来天下子民永无出头之日。”

  “爹，难道你看不出眼下我大秦的弊端了？”赵封则是反问道。

  “什么弊端？”嬴政一愣。

  但是看着赵封如此严肃的眼神后，嬴政思虑一刻，又恍然明白了。

  “军功制。”

  嬴政缓缓开口道。

  “不错。”

  “在神州未曾归一之前，吾大秦领先于诸国之最就在于变法，在于军功制的存在。”

  “凡吾大秦男儿皆可入伍从军，上阵杀敌。”

  “凡吾大秦男儿皆可杀敌加官进爵，出人头地。”

  “可如今神州定，华夏凝一。”

  “神州战事已毕，吾大秦要有很长一段时间休养，将华夏稳固凝一。”

  “如此一来方可让大秦万世传承。”

  “而在此时，吾大秦要做的就是开民智，教化天下，让天下人皆有机会识字断文，虽说很难，但必须要做。”

  “唯有如此，大秦才会人杰辈出，而不是人才皆在世家大族之中。”

  “入伍从军可出人头地。”

  “识字断文有才智也可出人头地。”赵封说道。

  “你心中有何设想？”嬴政问道。

  他自然是知道赵封说的有道理。

  对于赵封而言，或许在政务上，他不如嬴政，在治国上，他不如嬴政，但是有着对华夏几千载历史的了解，自然是知晓该如何有治国之策，他提出，嬴政来施行，则可强国。

  一步步来。

  如今车同轨，书同文已经在逐步施行中，赵封要做的就是等待下一步。

  教化天下是一步。

  针对世家大族是一步。

  权柄收归天下是一步。

  “首先。”

  “划分天下，立九州，划郡城。”

  “将诸国疆域化为郡城，以郡守治理。”

  “天下诸郡设立，在天下立学宫，开天下民智。”赵封说道。

  “划分天下郡城，实则我已经心中有所定，并且也早就拟定了。”嬴政笑了笑。

  从桌子上拿起了一封图录来。

  直接打开。

  在上。

  大秦三十六郡！

  这一份图录上明确的将大秦疆域划分成了三十六个郡城。

  依郡而治。

  在一统神州之前，嬴政就已经做好了这种准备了。

  “在三十六郡之上，再设九州。”

  “以吾华夏九鼎为本，立九州之本。”

  赵封说道。

  “来。”

  嬴政当即起身，向着后殿走去。

  赵封紧随着。

  来到了眼前的天下沙盘之景所在。

  “三十六郡已设。”

  “随时可施行。”

  “九州如何划分，就看你了。”嬴政笑了笑，将如何划分九州之权交给了赵封。

  “好。”

  赵封没有废话。

  走上前。

  拔出了腰间的剑。

  “此地，包含百越之地，为扬州。”

  赵封说着，剑锋落在了原楚国地界，一剑划开。

  一州之地已经分出。

  “百越还未定下，你小子就将之划入了九州之一了。”嬴政笑道。

  “迟早的事。”

  “百越被誉为蛮夷之地，实则为我华夏蚩尤一脉，与我族一样，待得国策施行后，下一步就是让百越之地重新归入神州，立扬州。”赵封也是一笑。

  “继续。”

  嬴政示意赵封继续。

  “楚地与韩地。”

  赵封剑锋再落。

  又再次划分了一块：“为荆州。”

  “齐地与原楚地一隅。”

  “为徐州。”

  “大秦关中，巴蜀之地。”

  “为梁州。”

  “燕地与魏地一隅。”

  “为豫州。”

  “大秦雍城之地与赵地一部，为雍州。”

  “赵地与燕地一隅。”

  “为青州。”

  “齐地与燕地一部。”

  “为衮州。”

  “代地与燕地北疆。”

  “为冀州。”

  随着赵封剑锋划动不断。

  在这天下之景的沙盘地图上，已经被赵封分为了九块。

  这也是大秦九州的雏形。

  在原本的历史上。

  秦末之后，汉立，汉完全继承了大秦的律法，功勋制，还有郡守制。

  当然，后来再加演变，划分出了大汉十三州。

  而现在。

  赵封划分大秦九州，尊华夏九鼎，未来将以九鼎镇天下。

  “好。”

  嬴政看着赵封划出了九州之地，点头一笑。

  “既划分九州，在郡守之上理当有是官位存，执掌一州政务。”

  “以此，咸阳国政也会少了些繁琐，少了些鸡毛蒜皮之事。”嬴政笑道。

  “自当如此。”

  “执掌一州政务，当称州牧。”

  “除此外，还可配一个镇守一州之地的将领，执掌一州郡兵，用以分镇一州之地。”赵封说道。

  州牧。

  在后世那可是军政皆掌，相当于一个土皇帝了，赵封又怎会允许州牧拥有如此大的权柄，大秦的州牧掌政务，但绝对不允许掌军。

  一州之中有诸多郡，就算一郡只有一千郡兵，加起来也有近万了，这样一支兵力虽然在大秦总体上不多，但也足可做出一些事了。

  军政分离，这将是大秦的国策。

  “州牧。”

  “好一个州牧。”

  “既为郡守之上，理当位列上卿。”

  “这九个人，还需细细斟酌一番。”嬴政面带思虑的说道。

  “自然。”

  “这些就交给爹去选择了，牧守九州之人理当有能力，而非庸才。”

  “你一说，我心里已经有人了。”

  “蔡赐，严兵，这两人可担大任。”

  “除此外，姚贾，蒙毅。”

  嬴政细细思虑了一刻后，已经有了四个人选了。

  这四人都是有才的。

  “对了。”

  “九州定，三十六郡划。”

  “你心中所想学宫又如何定？”

  “教化天下可不是那么简单的。”

  “而且哪怕有了这纸张作为文字承载，可我大秦收缴天下书籍，就算再请多少人抄录造册，没有数载之功也不可能遍传天下。”嬴政回过神来，看着赵封。

  教化天下，识文断字。

  如若完成了，这可真的是造福天下，未来天下也会有着数之不尽的人才。

  但是这还需要足够的时间才能够推行开来。

  而且。

  付出的人力与国力都注定不小。

  “这就是我要说的第二件事了。”

  “活字印刷。”

  赵封笑了笑，手上多了几个印章一样的东西。

  “什么活字印刷？”

  如同刚刚的纸一样，这一个名词完全是从未听过的。

  “就如同刻录印章，再以墨拓印在纸张上。”

  “不同的文字可以雕刻出不同的活字，可以自由组合，无需手写，直接拓印。”