而与此相对应的，却是中美关系在国际社会未曾察觉的状态下，悄无声息的建立起来。
 


    九月初，在联合国的一场会议上，墨西哥常驻联合国代表突然提出，联合国应该重新审视中国在联合国常任理事国中的代表席位问题，作为联合国秘书长的哈马舍尔德应该再次考虑向北平发出邀请，以恢复中国大陆地区在联合国的合法地位。
 


    尽管墨西哥常驻联合国代表的建议，未在大会上获得更多国家的赞同，但一个简单的信号却已经发了出来，若是结合此前美国参谋长联席会议主席的那一番说辞，任谁都能体会出来，华盛顿在中国问题上的立场，已经发生了转变。
 


    就在此次联合国会议之后不久，身为南斯拉夫联邦执行委员会第一副主席的爱德华·卡德尔，突然对外宣布，他已经接受了北平方面的邀请，将于九月中旬对北平进行为期一周的国事访问，而根据联盟对外情报局所得到的消息，卡德尔的此次北平之行，其实是带着秘密任务过去的，他随身携带了一份以美国总统艾森豪威尔名义书就的信函，华盛顿方面希望能够就中国南部岛屿的问题，与北平方面展开秘密谈判。
 


    对外情报局方面获得了这封密信中的主要内容，值得莫斯科给予关注的一点是，艾森豪威尔在这份信中重申了美国建立岛链防御的目的，即华盛顿的目标并不是中国，也不是北平政府，除此之外，华盛顿方面愿意接受一个中国的原则，中国南部的岛屿并不在美军的军事防御范围内。
 


    另外，同样也是在九月中旬，美国国务院负责亚太事务的助理国务卿向国会参众两院做出说明，国务院方面已经就亚太问题，与白宫达成了统一意见，他们认为，在今后若干年里，为了应对来自于苏联东进政策所造成的威胁，美国应该在亚太地区实施平衡战略，即拉拢包括中国在内的主要亚太地区的国家，限制苏联在该地区的影响力扩张。华盛顿在制订美中关系政策的时候，必须优先考虑如何促使北平游离于苏联的影响之外，华盛顿很可能无法制止苏联的东进，但却必须保证苏联人得不到以中国为核心的数干公里的战略纵深。
 


    中国西部复杂的地形，东部密集的人口，以及动辄数干公里的地幅，一旦被苏联人利用起来，其对美国来说，将会是一场灾难，那样的未来，绝对是华盛顿所不能接受的，为此，美国需要坚决贯彻这项平衡战略，并在平衡的基础上，对中国实施南斯拉夫化的改造。
 


    同样也是在进入九月份之后，巴黎的局势也开始出现了微妙的变化，原本跑去了安的列斯群岛的戴高乐，在九月初匆忙返回法国，他在接受《费加罗报》记者采访的时候，极力宣扬他的两项政治主张：第一，东西方和解的主张，第二，加快建立欧洲经济共同体的主张。
 


    戴高乐认为随着莫斯科出现“东向”的趋势，欧洲迎来长久和平的希望也出现了，因此，他认为包括法兰西在内，整个欧洲，尤其是西欧地区的所有国家，都应该联合起来，同“东方”和解，并借此摆脱美国人的控制，甩掉英国人的操纵。
 


    戴高乐公开指责南斯拉夫，称贝尔格莱德是欧洲的叛徒，那里的人正在想尽干方百计的将矛盾，将战争的火种留在欧洲，在这一点上，南斯拉夫人的立场与英国人的立场惊人的一致。
 


    毫无疑问，戴高乐的表态，其实也是西欧各个主要国家的观点，他们普遍认为美国人正在努力扼阻莫斯科的东进政策，而这种立场，就是对欧洲的背叛，一些欧洲国家的保守政治势力，甚至认为华盛顿的政策，就是让整个欧洲在同苏联的内耗中流血致死，而这样的结果只对美国有利。
 


    西欧国家的表态，展现出了一个新的局面，那就是围绕着联盟的东进，当今世界的主要力量全都下场了。从表面来看，联盟似乎因为美国对北平的拉拢而陷入了被动，但实际上，随着西欧各国的入场，联盟所承受的压力其实是减轻了的。
 


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